业务精湛守平安 监狱戒毒人民警察实战大练兵见闻（中）
一名合格的监狱戒毒人民警察，要具备哪些业务能力？ 不熟悉监狱戒毒工作的人可能会说：无非就是管好罪犯、戒毒人员。 但事实并非如此。单就“管好”而言，监狱戒毒人民警察不仅要有侦察兵的单兵技能，还要有政治委员的思政工作能力；不仅要像谈判专家那样善于洞悉心理，还要像排爆手那般处变不惊。至于规范、公正、文明执法，还只是入门技能。 这些技能怎样“解锁”？课堂知识只是起步，更重要的在于从实战中练兵。在为期3年的全国监狱戒毒人民警察实战大练兵中，加强业务能力培训便是其中一项主要内容。 实战大练兵，着重提升哪些业务能力？怎样提升？连日来，《法治日报》记者走进四川、广西、福建等地的“练兵场”，一探究竟。聚焦基本技能 7月11日，福建省女子司法强制隔离戒毒所活动室。 随着民警的口令，戒毒人员正在做蹲下起立的动作。突然，一名戒毒人员身体不适，民警迅速上前为其检查…… 对于突发疾病的罪犯和戒毒人员正确实施抢救，是监狱戒毒民警确保场所安全有序的技能之一。在今年实战大练兵中，各地增强了民警急救技能的培训力度，要求每个人都要会用AED急救器械，保障罪犯、戒毒人员生命安全。 实战大练兵开展以来，围绕保障场所安全，监狱戒毒系统还不断强化民警使用警械能力的训练等。据记者了解，截至7月，福建省司法行政戒毒系统开展警戒护卫学习培训36次；四川司法行政戒毒系统在常用警械具使用方面开展多次“使用佩戴”“选用标准”等业务培训。 在广西第三强制隔离戒毒所的操场上，记者目睹了一场“特殊警械”的技能培训。说它是“特殊警械”，一是因为它不是警棍、盾牌，而是警犬；二是因为这里是全国戒毒系统唯一一个警犬中队。广西第三强制隔离戒毒所 提供 培训开始，警戒保卫科警犬中队中队长、二级警长劳干锋，穿上厚厚的蓝色靶衣，扮演不服从管教的袭警人员，手握长棍从静坐叫骂到站起挑衅再到挥舞长棍…… 此时警犬狂吠，且一直处于向前冲锋状态。随着袭警人员武力升级且警告无效后，训导员放开了警犬的牵引绳，警犬对袭警人员的左臂进行扑咬。训导员高声下令“放”，警犬松了嘴。谁料，在训导员上前搜身时，袭警人员却转身猛砸民警，此时，警犬本能地又一次扑向袭警人员死死咬住他的胳膊。“放！”随着指令，警犬大声吠叫震慑，直到袭警人员双手抱头蹲下。 据了解，今年上半年，该所警犬科目实操训练10个项目26项技能达300次，不间断地训练使训导员和警犬间的配合更加默契，有效提升了警犬中队业务能力和战斗素质，为维护场所安全稳定提供坚实警务保障。 监狱作为国家刑罚执行机关，依法对罪犯实施教育改造是法律赋予的职能，也是监狱民警工作能力和业务水平的综合体现。因此，实战大练兵开始后，教育改造业务成为监狱系统的培训重点。 福建省女子监狱党委书记、监狱长黄敏告诉记者，为了练好教育改造罪犯“内功”，福建省女子监狱频频出招：开启“个别教育能手”“民警讲师”等人才培养计划，邀请系统内及社会院校专家学者授课，进行针对性指导；开设监管改造业务培训班，分类设置“计分考核、等级评定、教育活动、证据固定、档案管理”等5个科目，分层级设置基础班、提高班和精品班3个班型，根据民警实际岗位和需求开展轮班轮训；成立监狱—监区两级民警“讲师团”，邀请拥有丰富经验的民警为导师，定期为大家讲课，同时根据工作中遇到的各种情形，组织民警开展现场讲评实战，进行“一对一”点评，实现以培促学、以练促长的目的。今年以来，累计开展14次授课，讲师团民警由24人增加到78人。 记者在四川、广西、福建采访时注意到，在实战大练兵中，监狱刑罚执行工作受到高度重视，三省（区）为提升民警刑罚执行业务能力水平，普遍开展办理“减假暂”业务专题培训、比武交流活动等。 福建省莆田监狱党委书记、监狱长卢良川告诉记者：“为了提升刑罚执行业务能力和办案水平，监狱常态化开展业务培训、业务交流和业务知识竞赛活动，请民警结合多年的工作经验，从当前办理减刑假释案件面临的困难和问题、办理减刑假释案件需要把握的重点和难点、如何提升办案质量等方面进行业务培训。而且，在每月集中办案期间，由刑罚执行科经办民警解读‘减假暂’最新文件、政策，开展典型案例研讨，不断提高民警业务水平。”瞄准信息技术 四川省嘉陵监狱，警报声骤然响起，一场应急处突演练开始了。 现场，十几名“罪犯”因小事产生矛盾而引发互殴。此时，一架无人机正在上空盘旋，无人机拍摄的互殴场景实时传至监狱指挥中心。根据无人机传回的信息，指挥中心民警精准研判，迅速处置了这起突发事件。四川省嘉陵监狱 提供 记者了解到，除了无人机，演练开始时的那声警报也大有文章：一键报警多点响应机制，实现了报警点信息能同步传达至事发单位、指挥中心、特警队等部门，突发事件接处警流程进一步优化。 记者采访得知，嘉陵监狱在注重信息化“硬件”应用的同时，也高度重视民警“软件”的培训。“凡是符合条件的民警都可以参加无人机操作培训。”嘉陵监狱政治处主任聂俊文说，无人机培训包括理论知识和飞行训练。“光会飞还不行，还要进行数据处理与分析训练，提升快速处理和分析无人机收集到的大量情报数据能力。此外，我们还针对可能出现的外来无人机的威胁，每季度进行一次无人机反制训练。” 嘉陵监狱党委书记、监狱长庞雪原说道：“精准及时处置突发事件，还因为我们把指挥中心作为指挥枢纽端，以省局、监狱两级指挥平台为载体，以监区、科室、特警队为信息收集端，以监区、特警队为主战处置端，以武警、地方部门为支援配合端的‘两级五端’指战体系的高效率运行。‘两级五端’的运行，离不开懂技术的人，更离不开信息技术的培训。” 记者采访了解到，当前，监狱戒毒系统已将信息技术应用作为推进监狱戒毒工作法治化规范化的重要手段。为发挥新技术、新装备在维护场所安全稳定、提升罪犯改造质量、规范公正文明执法中的科技支撑作用，科技培训成为业务能力培训的一项重要内容。 福建省监狱系统按照司法部要求，高标准建设集云计算、云存储、云安全和大数据分析研判等功能为一体的智能计算中心，全面建成具有狱政管理、教育改造等综合功能的“闽狱通”移动执法系统。目前，全省监狱民警正在组织分级分类业务轮训，力求最短时间全面掌握并熟练运用该系统，全面提升监狱执法、管理智能化水平。 实战大练兵期间，福建省莆田监狱组织基层民警开展“‘数智’赋能 高效执法”业务能力培训。这项培训主要针对指挥情报子平台。通过该平台，可以实现数据自动汇总和实时可视化管理，并可与警务通数据共享，让民警实现“掌上”办公，也便于省局、监狱相关部门随时调取和掌握基层数据。 福建省司法行政戒毒系统依托省应急指挥数字集群平台，利用全省戒毒场所均在基站覆盖范围的优势，打造辐射全省戒毒场所的数字对讲系统。省局机关可以实现局指挥中心对全省戒毒场所点对点、点对面的实时指挥、快速调度、现场督导等一系列联动措施，在特定情况下，还可利用宽带频段实时传送视频、图像信息便于突发事（案）件的处置与指挥。目前，局指挥中心，各所指挥中心、警戒护卫大队共计近百名民警接受相关培训，能够在日常工作和紧急状况下熟练使用该系统和设备。创新培训方式 在四川省女子监狱的餐厅里，一场针对新入职民警的培训即将开始。 十几名入警不久的监狱民警分别扮演执法民警、闹事罪犯和围观罪犯。 教官吹响开始的哨声。两名“罪犯”上演抢夺铅笔戏码，双方你一句我一句互不相让，现场其他“罪犯”也纷纷起哄。一名执勤民警立刻进场询问情况，并要求闹事“罪犯”站起来。闹事“罪犯”无视执勤民警要求，现场秩序越来越乱。 一组巡逻民警闻声冲进餐厅增援…… 就在此时，教官吹响紧急停止的哨声。她问在场的民警：“有没有看出问题？” 有人提出，增援民警进场时没有打开执法记录仪。 “对！”教官严肃地说，“我们的执法言行要在镜头下被记录，是为了保证执法透明和公正。所以，作为刚入警的同志必须有强烈的规范执法意识……” 现场培训结束后，一名新入警的女警告诉记者：“在警校学习时，教官就讲过使用执法记录仪的问题，可是一到模拟现场还是有点慌神。不过，这种现场培训给我的印象太深刻了，我相信在今后的执法中不会出现这种失误了。” 现场培训，只是监狱戒毒系统开展业务能力培训的一种形式。记者在对四川、广西、福建三省（区）调查采访中了解到，为落实司法部实战大练兵要求，各地监狱戒毒系统围绕“训什么，怎么训”的问题，出台多项创新措施，采取多种培训形式，确保业务能力培训有实效、能落地。 四川省监狱管理局以“送教下基层”形式，让教材、教官、教法进入每个监狱，实现业务能力培训全覆盖。 什么样的教材？教官的来源？教法有哪些种类？ 面对记者的疑问，四川省监狱系统组训教官高皓解释说，他们以“通识”和“专业”相结合，编撰完成四川监狱人民警察《业务工作培训指引》等8本教材和《常用警务技能规范》等3个视频教学片，让业务培训有指引、考核有标准、有依据；在全系统选聘出理论功底深厚、业务技能精湛、研究能力较强、教学实践经验丰富的130名业务培训教员，并培养出159名获得等级认证的警务技能教官，锻造出了一支具有监狱系统特色的过硬师资队伍；针对不同培训需求，运用讲授式教学、案例式教学、研讨式教学、体验式教学等教学方式，构建“通识”与“专业”结合、“基础”与“提升”衔接、“常态”与“动态”互补的新型培训模式。 “赛”“训”结合开展业务培训是四川省司法行政戒毒系统的一种创新方式。近日，一场康复训练业务大练兵竞赛开赛。此项赛事采取“赛”“训”结合方式，分业务能力培训、康复训练个案研讨和教学竞赛等环节，邀请10余名专家教授授课培训、现场点评。“赛”“训”结合进一步增强戒毒民警做好康复培训工作的使命感和责任感，提高康复培训工作的专业化、科学化、实战化能力。 “联合训”是四川戒毒系统另一种独特业务培训形式，他们主动与其他省区市联手，通过设置主题、专家授课、经验分享、现场指导等手段，互相交流、互相借鉴、取长补短，共同开展民警业务能力培训，使广大民警业务能力水平得到较快提高。 在广西，监狱系统“科学拓宽”培训形式的做法令记者印象深刻。 “科学拓宽”是将全区监狱划分成4个片区开展联合培训活动；会同自治区高级人民法院、自治区人民检察院举办全区刑罚执行工作同堂培训。这种形式有利于系统内外的交流与提高。在培训内容上，针对不同业务部门的特点和需求，对照监狱人民警察岗位职责和执法规范化建设要求，加大对监管改造、刑罚执行、医疗救治、信息化应用等岗位专业技能培训的力度。为使业务培训更有针对性，广西壮族自治区西江监狱还以“练兵座谈会”的形式，问需于一线，了解基层民警在业务能力等方面迫切需求。围绕大家“最想学的”内容，制定业务能力培训的61门课程。 打造精品课程是广西戒毒系统开展业务能力培训的努力方向，他们通过小竞赛、小课堂、小培训、小研讨等多种方式，挖掘培养一批专业化人才，组建课题研究团队，并成立课题组专门研究培训课题，打造出一批专业精品课程。同时，开展授课教师培训，提升教学质量，让精品课程物尽其用。 福建省监狱戒毒系统业务培训形式可谓丰富多彩，记者在采访过程中，时时处处可以感受到创新的魅力。 “福建省司法行政戒毒系统创新业务培训形式，组织民警到福州市消防和地震体验中心接受消防安全培训；邀请国家二级心理咨询师为民警开展心理矫治学习培训、心理健康教育培训；指导大队民警熟练掌握联动报警系统，有效稳妥处置突发险情；在按规定完成业务能力培训学习的基础上，根据个人兴趣和职业发展需要，可自主选择完成额外的培训和任务。”福建省司法厅戒毒管理局党委委员、副局长李佐云介绍说。福建省监狱系统坚持实战为要，开展形式多样的练兵比武活动，以比武促培训，不断提升监狱民警业务能力和水平。 ……福建省监狱管理局 提供 记者从司法部监狱管理局了解到，实战大练兵开展以来，全国监狱系统始终把业务培训、警务技能训练作为提升民警综合素质的重要途径，采取小单元、模块化、订单式培训方式，举办狱政管理、教育改造、刑罚执行、信息化应用等专业技能培训，围绕实战加强基础训练，开展体能素质、队列指挥、警容风纪及警械具使用等培训，着力提升民警职业素养和专业水平。 “实战大练兵开展半年来，全国戒毒人民警察基本素质和专业能力进一步加强，特别是教育戒治方法、法律政策运用、重大风险防控、科技应用等方面的能力有了较为明显的增强。”司法部戒毒局有关负责人对记者说，“比如在教育戒治方面，我们在12个戒毒所建立了优势教育戒治项目实践教学点，在生理脱毒、减轻毒品依赖、促进身心健康等方面也取得了一系列医疗戒治技术成果，戒毒人员教育戒治质效不断提升，‘一体两翼’战略布局进一步完善。” 业精于勤。三年实战大练兵，只是监狱戒毒人民警察业务能力持续提升的序幕。系统化、科学化、精准化的业务能力培训已在监狱戒毒系统全面铺开，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，监狱戒毒人民警察将不断提高履职能力水平，履行好党和人民赋予的职责使命。
