7月6日，宁夏商务厅发布《宁夏清真餐饮产业发展规划纲要（2009年－2020年）》（以下简称《纲要》），这份包含了产业现状、产业优势、发展目标及产业短板等多项内容的上万字的调研性文件，是宁夏清真餐饮产业的“白皮书”，不仅系统归纳了1998年至2007年宁夏清真餐饮的发展进程，还对2009年至2020年的产业发展，提出了发展思路、既定目标和实施方案，将对整个清真餐饮产业发展，起到指导性作用。
清真餐饮成为宁夏餐饮主力军
自治区商务厅商贸服务处处长、《纲要》的主要撰写人李军告诉记者，1998年，我区餐饮业网点、从业人员、营业收入分别为7453个、22360人、6．98亿元，10年中分别增加3倍多、4倍多、5．7倍，10年间3项指标平均增幅为13％、15.3％和17.1％。截至2007年年底，我区有餐饮网点25365个，意味着在宁夏每238个人中就拥有一个餐饮网点；全区从事餐饮业的人员占全区总人口1.54％；全区城镇居民人均餐饮消费为655.92元，占总收入的4.7％；全区95％以上的餐饮业为清真餐饮。由于工作量很大，《纲要》的市场调研截止日期是2007年年底，而最近两年多时间，这些数字更新得更快，宁夏餐饮产业进入发展快车道。目前，清真餐饮成为宁夏餐饮当仁不让的主力军，许多传统的清真餐馆运营得风生水起，更难能可贵的是，一些“外来的和尚”也被市场征服，选择经营清真菜，而且在清真餐饮市场内，形成多种业态共存的市场格局。
产业贡献全国排第五位
《纲要》指出，根据2007年中国餐饮业运行报告，2007年全国30个省、自治区、直辖市的餐饮业产业贡献排名中，宁夏位列第五位，排名在吉林、四川、海南、内蒙古四省区之后，比毗邻省份甘肃、青海、陕西分别高出2位、12位、22位。
李军解释，贡献率包括餐饮业营业收入占社会消费品零售总额比重、对社会消费品零售额的贡献等指标，从中可以看到一个地区餐饮行业对当地经济的增长所起到的助推作用，很具说服力。由此可见，宁夏餐饮业对全社会经济的发展，发挥着重要的作用，其贡献在全国也是十分突出的，已逐渐成为宁夏重要的支柱产业之一。
此外，宁夏餐饮业流通方式在全国排名第八位，位于全国前列；宁夏餐饮业综合竞争力排名全国第16位，在全国位于中等水平，在毗邻地区中，位于内蒙古之后，高于陕西、甘肃、青海；宁夏餐饮业产业规模排名第13位，高于毗邻地区其他省区。李军认为，宁夏餐饮产业规模与综合竞争力已达到并超过全国平均水平，在与陕甘蒙青毗邻省区的对比中，具有比较优势。
小打小闹是短板所在
《纲要》系统地归纳了宁夏清真餐饮行业发展中的瓶颈，在监管部门看来，开放程度太低、市场不规范、企业管理及经营水平落后、规模小、集团化连锁经营发展缓慢、网点结构不合理等，都是制约整个行业发展的问题所在。这样的现状影响了企业的盈利能力。2007年中国餐饮业运行报告显示，宁夏的餐饮业盈利能力在全国30个省区市中排名第26位，而毗邻省区中，陕西排第五位，内蒙古、甘肃、青海分别排第22、29、30位。
对此，与我区清真企业打交道多年的埃及友人阿里·沙彦聚感同身受，他认为宁夏清真餐饮目前还以粗加工和低层次为主，缺少叫得响的品牌，处于小打小闹的状态。宁夏社科院专家马平对我区清真餐饮产业也保持很高的关注度，他认为宁夏清真餐饮小打小闹的短板比较明显，应该尽快组建清真产业集团，合力打造、推广宁夏清真品牌。
十年打造“中国清真饮食文化美食天堂”
《纲要》指出，我国近2000万信仰伊斯兰的人口孕育着巨大的商机，而把这个商机扩大到全球2万亿美元的年销售市场中去，前景更为诱人。加之宁夏是“中国唯一的回族自治区”，在发展清真餐饮上具有得天独厚的优势，清真餐饮势必会成为宁夏餐饮业发展的重要依托，并为其提供极为广阔的市场空间。
《纲要》明确指出，2009年至2020年期间，宁夏要打造“中国清真饮食文化的美食天堂”，为此需要达到以下目标：全区清真餐饮业零售额实现年均增长15％左右，到2020年全区清真餐饮业实现营业收入达200亿元；全区清真餐饮业零售额占全区社会消费品零售总额的18％，年均增长15％；全区清真餐饮业登记注册总数年均增加20％以上，餐饮业从业人员年均新增1万人，到2020年，全区清真餐饮业提供就业达20万人以上；结合黄河金岸工程，在全区黄河金岸沿线每个县区都建设一条（个）以上具有一定规模、特色鲜明、生态健康的清真美食街（区）。
培育品牌、连锁经营是必由之路
《纲要》用大量篇幅对今后10年的宁夏清真餐饮发展之路进行了规划，记者在众多的工作内容中发现了两个关键词——品牌、连锁。
品牌培育方面，其实就是推进清真餐饮服务业集团化、产业化、国际化的过程，通过招商引资，连锁加盟、收购、兼并、特许经营等 方式，引进国内外知名清真餐饮品牌，实现企业规模扩张、提升服务层次，培育一批大型清真餐饮龙头企业，推进清真餐饮业品牌战略。未来10年，规模化餐饮、特色餐饮将占据宁夏餐饮的主要市场，而相对规模小、经营产品和风格无特色的企业将陷入困难处境，因此发展连锁经营势在必行。调查发现，东港、香渔王子等企业的规模已不断扩大，而德隆楼、老毛手抓、阳光那波里等企业的现代化连锁经营模式也被市场认可，发展潜力巨大，宁夏清真餐饮形成一批本土化的国内、国际品牌只是时间问题。
另外，还要通过“走出去”、“请进来”扩大宁夏清真餐饮的知名度。今后10年，我区将重点组织培育年销售额在3000万元连锁经营式清真“风味小吃店”30家，与山东、河南、河北三省结成走出去扶助对子，以同心县、固原市为重点，组织培育扶助1000家清真餐饮“夫妻店”，使其成为宁夏清真餐饮的形象代表。与此同时，将着力引进6家以上国内乃至世界伊斯兰知名餐饮企业，在丰富我区清真餐饮体系的同时，为宁夏清真餐饮业走出国门积累经验。
