“早上在社区自助终端输入了手机号，下午就接到值班律师的电话，很耐心地解答了我的问题。”4月9日，岐山县蔡家坡镇西机社区居民张媛说，“如今，我们不用出社区就能咨询法律法规，真的很方便。”
蔡家坡镇是省级经济技术开发区，交通优势明显，工贸经济活跃，但近年来土地征用、劳动争议、物业管理等矛盾纠纷多发。镇矛盾纠纷调处化解中心发挥“智慧司法”“综治信息化平台”作用，在该中心及27个村（社区）配备公共法律服务自助终端，解决群众法律咨询的难题。
岐山县委常委、县委政法委书记吕辉说：“针对过去矛盾纠纷化解力量不集中、衔接不畅通、责任不明晰的问题，蔡家坡镇创新‘三聚三建’一站式矛盾纠纷解决机制，即聚焦力量集中、建好一个平台，聚焦衔接畅通、建强三项措施，聚焦责任明晰、建立三项机制，让群众诉求有处说、矛盾纠纷有人管、问题困难能解决。”
2023年，“三聚三建”工作法入选省委政法委《坚持和发展新时代“枫桥经验” 推动基层矛盾纠纷多元预防化解经验材料汇编》。
群众诉求有处说
“请政府出面，还我们一个公道。”2023年8月7日下午，蔡家坡镇南星村六组村民蔡某某家属，来到镇矛盾纠纷调处化解中心，要求政府出面协调处理蔡某某因车祸身亡产生的赔偿纠纷。
2023年7月8日，蔡某某与四原村村民温某科所驾驶的老年四轮代步车发生了交通事故，不幸离世。此后，两家人在赔偿问题上产生了矛盾与纠纷。
接到投诉后，蔡家坡镇矛盾纠纷调处化解中心立即联系双方当事人家属、所在村调委会，派出经验丰富的调解员进行调解。经过多次调解，最终，双方达成一次性补偿协议，这起矛盾纠纷成功化解。
蔡家坡镇依托镇信访接待大厅，整合镇综治中心、司法所、信联办等资源力量，建成镇矛盾纠纷调处化解中心。一般矛盾，中心分流后由村（社区）干部、乡贤等力量就地化解；复杂矛盾，中心统筹相关站办所联合化解；疑难矛盾，中心成立专项小组攻坚化解，切实发挥“集中力量办大事”的作用。
“我们按照‘1+4+X’划分区域，即1个接待大厅，设置信访接待、纠纷调解、法律服务、综合服务4个固定窗口，心理疏导等X个功能室，实行‘一站式’受理，让群众诉求‘有处说’，及时协调解决问题。”蔡家坡镇矛盾纠纷调处化解中心副主任冯宏斌说。
矛盾纠纷有人管
“有人要跳楼啦！”2023年6月6日，一阵阵惊呼声从蔡家坡镇某某茗苑1号楼下传来。楼顶上，讨要工程款的何某文、何某龙情绪激动，扬言不给工程款就要跳楼。
接到警情通报后，蔡家坡镇矛盾纠纷调处化解中心立即介入。他们牵头召集公安、建设、劳动监察等部门参与调解，组织开发商、装饰公司以及何某文所在班组，就工程款支付进行紧急协商，并达成协议，当天共为12名工人全额兑付了劳务费。与此同时，公安机关对扰乱公共场所秩序的何某文、何某龙2人，依法依规进行行政拘留。
“真的感谢你们，这么短的时间就把我们的辛苦钱要回来了。以后，遇到事还是要找你们，冲动、闹事解决不了问题。”拿到拖欠工资的一位工人对相关工作人员说。
蔡家坡镇建成“镇、村（社区）、村民小组（楼栋）”三级网格管理服务体系，划分26个村312个村民小组和9个社区157个居民小区网格，发挥2149名网格员、小组长、平安志愿者人熟、地熟、情况熟的优势，预防发生矛盾纠纷。同时，打造“镇村干部+政法干警+网格员+乡贤‘五老’”的联动调解模式，实现多方参与、优势互补，高效化解矛盾纠纷。
“我们将有威望、懂法纪、能调解的乡贤‘五老’人员，充实到镇、村（社区）调解队伍，定期开展网格员、调解员、‘法律明白人’培训活动，涌现出全国模范人民调解员李虎来等一批调解能人，以调解队伍能力建设促进矛盾化解质效双提升。”蔡家坡镇政协主席王建斌说。
问题困难能解决
“我媳妇被宋家尧村王某某骑电动车撞伤，住了7天医院。现在他不负责，我该怎么办？”3月25日，蔡家坡镇的王保盛到蔡家坡镇司法所，咨询有关交通事故赔偿的法律规定。
镇司法所工作人员了解到，这起交通事故已被交警部门认定由王某某承担全部责任，于是便将纠纷列入预警台账，并指导宋家尧村调委会主动介入，联系双方当事人开展调解工作。
“3月29日，我们派人对受害人家属进行回访，得知纠纷已得到妥善化解，对方的赔付已到位。”镇调委会司法所所长郭美伶说。
蔡家坡镇健全矛盾纠纷排查化解红、黄、蓝“三色”预警管理机制，对疑难矛盾纠纷实行红色预警，由县级分管领导、镇主要领导、村（社区）书记包抓，专班专办；对较为复杂的矛盾纠纷实行黄色预警，由镇分管领导、村（社区）两委包抓，专人专办；对一般矛盾纠纷实行蓝色预警，由属地负责，专人盯办。2024年该机制运行以来，全镇共排查矛盾纠纷38件，化解36件。
该镇实行督办考评机制，每月召开矛盾纠纷排查化解协调会，分析研判成因和解决办法，集中力量化解，将调解成效纳入平安建设考评。成立专项组，对上级转办、群众申请、日常排查的矛盾纠纷进行全程督办，定期通报、约谈，通过考核倒逼责任落实，不断提升化解质效。
“对每一起完成调解的纠纷，我们都坚持采用电话回访、上门走访等形式，跟踪事后动态。”蔡家坡镇党委书记杨龙飞说，“我们对群众满意的结案归档；对群众不满意的、需补充调查核实的及时跟进；对问题已处理到位但当事人仍不满意的，认真听取理由，找准症结所在，力求群众满意，确保案结事了人和。”
据悉，2023年蔡家坡镇矛盾纠纷调处化解中心累计接待来访群众1018人次，满意率达99.2%。“原来有了纠纷都是自己想办法处理。现在，找到矛盾纠纷调处化解中心，问题解决得又快又好。”岐星村村民王小平竖起了大拇指。
