中国气象报记者 倪永强 通讯员 于仕琪
2019年是中华人民共和国成立70周年。70年风雨兼程,70年筚路蓝缕,甘肃省气象部门在中国气象局和省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实党的路线、方针、政策,始终坚持以人民为中心,把气象服务放在各项工作的首位,始终坚持气象现代化建设不动摇,气象业务服务能力、气象防灾减灾水平、气象管理工作、科技创新和技术保障能力等大幅提升。
甘肃气象事业走过了辉煌的历程,实现了历史跨越,发生了翻天覆地的变化,各项工作成绩斐然,为甘肃省经济社会发展做出了重要贡献。
回望70年
从“一穷二白”到跃上新台阶
纵观70年发展,甘肃气象工作从“一穷二白”开始,如今已跃上新台阶。
气象部门的“看家本领”——基础业务是观测、预报预警预测服务。70年来,全省综合气象观测业务在观测站网布局、业务能力提升等方面得到了飞速发展,气象综合观测体系日臻完善,初步形成天基、空基和地基相结合,门类齐全、布局合理的现代化大气综合探测系统。
在综合探测、预报预警预测服务发展空前的情况下,地基遥感大气垂直观测能力进一步增强。14套中规模卫星云图接收系统成功接收极轨气象卫星和静止气象卫星产品,大大提高了气象部门对自然灾害和环境的监测能力。此外,建成甘肃航天气象保障中心,开展航天气象服务保障;建立省、市、县三级生态遥感业务,提供积雪、水域面积、植被长势、祁连山区植被净初级生产力、森林草原火情遥感监测等方面的服务产品;建成玛曲牧业气象观测站(草地)和武威生态与农业气象试验站(荒漠),综合气象服务能力进一步提高。
高效、系统的预报预警预测气象服务体系建立,形成了覆盖全省灾害性天气多发重点区域的天气雷达监测网,显著增强了对突发性暴雨、流域强降水等重大灾害性天气的监测和预警能力。截至目前,可提前6小时以上发布强对流预警,同时可滚动开展加密雨情及短临预报服务。气象预警信息通过电话、电视、电台、大喇叭、电子显示屏及网站、手机客户端、微信、微博、抖音、头条号等多媒体融合渠道发布。
气象多领域服务和气象防灾减灾工作在保障人民生命财产安全、促进地方经济社会发展中发挥的作用越来越重要。
应对气候变化是重点之一。甘肃省气象局持续推进气候变化归因研究,更新气候变化基础数据库;开展气候可行性论证、风能资源普查、太阳能利用等气象服务;发布祁连山区气候生态环境监测报告,利用多年遥感资料及地面生态监测数据分析祁连山区生态气候环境状况;推进第二次西北区气候变化评估报告编制工作,发布《甘肃省气候变化监测公报》,出版《甘肃气候》和《甘肃气候图集》。
决策气象服务是各类产品的一个“出口”,涉及重大气象灾害预测分析、生态环境监测分析评估、气候资源利用、农业气象保障乡村振兴、政府提案等多方面。其中,不断创新生态文明建设气象保障服务模式是一项重要内容。甘肃气象部门围绕石羊河流域生态环境重点治理、祁连山生态环境保护和恢复,打造综合监测、人工增雨、决策建言、科技创新“四位一体”的生态气象保障服务新模式;积极参与生态保护红线划定,将生态气象及人影重点工程纳入政府重点项目清单。
祁连山是河西走廊的冰源水库,开展甘肃段祁连山地区气象服务的重要性不言而喻。甘肃省气象局开展大气、生物、土壤、水环境4大类共45项要素的生态气候环境监测评估业务;定期发布荒漠绿洲生态监测公报、生态质量气象评价、山区积雪及水域面积遥感监测公报等8种生态类气象服务产品,分析研究生态环境要素变化特点、规律,为生态文明建设决策提供气象科技支撑。
为农服务的担子任何时刻都要挑在肩上。建成与“三区三园”发展相适应的农业气象观测试验站网;开展以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点服务对象的现代丝路寒旱农业气象服务;建成甘肃省农业气象业务服务系统和智慧农业气象服务平台,“直通式”服务覆盖了80%的新型农业经营主体。有了为农服务的底子,气象服务领域不断拓展。2018年全省公众气象服务满意度达91.7%。围绕生态修复、防灾减灾和精准扶贫等工作,积极开展人影作业,提高森林草原防火、农业抗旱防雹减灾等水资源安全保障服务能力。服务领域覆盖能源、水利、交通、环保、旅游等多个行业。
计算机的普及以及传输系统网络化大大提高了气象服务能力和信息的综合传输能力。气象服务指标应用于手机App、微信公众号、服务网站等,发展多媒体融合、展现方式更为丰富的为农气象服务矩阵。
各类气象服务的创新发展,离不开人才支撑。甘肃省气象局坚持科技兴气象、人才强局等战略,建立科技-人才-业务紧密结合、互相促进的“螺旋渐进式”良性互促机制,气象科技创新和人才队伍建设呈现新局面。近年来,全国气象部门人才评估工作报告显示,甘肃省气象局高层次人才队伍和人才综合评估在省级气象部门中稳居前五。
人才稳定发展的同时,甘肃省气象局不断创新气象管理工作,完善气象法制法规,成立法律顾问办公室,建立健全规章制度,完善机制体制,推动地方性法规、规章一系列文件出台,完成36项地方标准制定。
气象科普宣传工作也全面加强。从气象防灾减灾、为农服务、生态文明建设气象保障、应对气候变化、气象现代化建设、气象科技创新等重点工作开展宣传科普,在全国科普讲解大赛中获得一等奖,气象微博、微信粉丝数量逐年增长。
党建工作全面加强。全省气象部门各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行管党治党责任,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”, 党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,广大党员干部的整体素质进一步提升。先后组织开展“讲认真、抓落实,强调用心做事,推进机关作风向严、勤、细、实、新转变”“工作落实年”“建制度,守规矩”“聚力创新促发展”“转变作风改善发展环境建设年”等专题活动。
观测员正在人工观测雨量。
预报员通过不同波段为不同专业用户播报天气预报。
经验分享
走符合甘肃特色的气象发展之路
70年来,甘肃气象部门立足省情,谋划发展,紧扣地方服务需求和发展优势,在科技创新、人才培养和气象服务等领域取得了显著成绩,走出了一条符合甘肃特色的发展气象工作的新路子。
坚持优化气象事业发展环境
70年来,甘肃气象部门推进气象改革发展各项工作落地见效是气象事业发展环境进一步优化的成果。甘肃省政府先后颁布出台《人工影响天气管理办法》等法规政策性文件,《甘肃省“十三五”气象事业发展规划》将气象工作纳入政府目标任务考核;与中国气象局签署《关于共同推进气象防灾减灾和气象为农服务合作协议》,不断提高部门合作及应急联动水平;将“甘肃省气象灾害防御能力提升工程”和“祁连山及旱作农业区人工增雨(雪)体系建设项目”列入甘肃省“十三五”重大工程项目库。全省14个市(州)政府出台文件,将防雷减灾安全工作纳入安全生产责任制和地方政府目标任务考核体系。
气象防灾减灾“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制不断完善,全省建立乡镇气象工作站1228个,发展气象信息员18036人,成立1个省级、14个市(州)预警信息发布中心,气象预警信息实现乡镇、行政村全覆盖。
坚持立足甘肃省情发展气象事业
气象事业的发展离不开甘肃的基本省情。甘肃作为经济总量小、人均收入低、自然条件差、财政收入少的西部省份,制约气象事业发展的因素较多。甘肃省气象部门通过实施“科技强局”“人才强局”战略,开展“局校合作”,大力引进人才,鼓励科技创新,引进新思想、新观念,从而促进气象现代化步伐不断加快。
坚持加快推进气象现代化,着力提高预报预警预测水平。针对甘肃省情,提出“严防小降水酿成大灾害”的气象灾害防御思路,发展短时强降水、冰雹、大风和雷暴天气快速识别及报警技术。预报预警业务流程向“实时更新,同步共享,预报协同”转变。坚持以需求为引领,着力健全气象服务体系。不断深化气象服务体制改革、气象服务供给侧改革,促进气象服务多元化发展。加强部门联动,与省应急管理厅、自然资源厅等单位签订合作协议,与公安、民政等部门联合发文,与26个部门和行业建立气象灾害预警联络员会议制度。坚持强化自主创新和气象人才培养。为人才发展“出政策、建机制、搭平台、创环境、优服务、办实事”,努力创造人尽其才的良好环境。坚持加快气象法治化建设步伐。不断优化调整部门权责清单,优化政务服务,实现政务服务事项“一站式”办理。进一步强化防雷减灾体制改革。做到政企分离,全面开放防雷检测市场,构建防雷安全责任体系。始终坚持强化党建工作。充分发挥党组织的政治和组织优势,把党中央的战略决策与省委、省政府工作部署和甘肃气象事业发展实际有机结合起来,强化党建工作责任。
甘肃气象事业70年的发展历程构筑了甘肃气象文化坚实的基础,陇原气象人兢兢业业的气象精神,孕育了良好的气象文化氛围。全省气象部门职工在长期实践中形成了优良的传统与作风,涌现出一大批先进典型和模范人物,创造了宝贵的精神财富。
新时代·新目标
推进事业高质量发展
当前,甘肃经济社会发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期。这一特殊的历史时期对气象工作提出了新需求新挑战,更为甘肃气象事业高质量发展提供了千载难逢的好机遇。全省气象干部职工将正视问题和差距,积极迎接挑战,将发展机遇转化为高质量发展的强劲动力。
强化政治意识,提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将政治理论学习同业务管理知识学习结合起来,将讲政治与做好本职工作结合起来,树牢“没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治”意识,善于从政治的高度来谋划和推进工作,谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响,切实把讲政治贯穿工作全过程、各方面。
强化担当作为,提高气象服务能力水平,保障地方经济社会转型跨越发展。以习近平总书记重要讲话精神为指引,紧紧围绕生态文明建设、脱贫攻坚、新一轮西部大开发、“一带一路”建设等国家战略,紧盯甘肃“十大生态产业”“现代丝路寒旱农业”,发挥气象职能作用,建立健全气象服务业务机制和流程,扎实开展更具针对性、更能体现甘肃特色的气象服务。
再接再厉健全制度体系,进一步提高管理能力和管理水平,推动甘肃气象事业全面发展。加强气象法治建设,提升科学管理水平;推进重点改革和制度创新,增强事业发展动力;强化创新驱动,积极推动科技创新和人才队伍建设,激发创新活力;坚持规划引领,提升气象现代化水平;健全现代气象为农服务体系,助力乡村振兴和脱贫攻坚;聚焦构建生态文明体系,全面推进生态文明建设气象保障;围绕防灾减灾救灾,全力做好各项气象保障服务。
“软肩膀挑不起硬担子。”未来,甘肃气象人将以开拓进取、埋头苦干的工作作风,扎实推动甘肃气象事业高质量发展,为建设幸福美好新甘肃提供更高水平的气象服务保障。