陇县“三管齐下”开启振兴路
陇县盛大烤烟专业合作社微耕机服务队正在地里锄草松土，为烟叶生长创造有利条件。 本报记者 程伟摄
本报记者 程伟 通讯员 梁会平
一幢幢房屋错落有致，一处处美丽乡村随处可见，一个个现代化农业园区绽放新姿……走在乡村振兴大道上，陇县运筹帷幄、步履铿锵。
今年以来，地处陕西西部边陲的陇县，在确保巩固拓展脱贫成效的同时，积极推进乡村振兴战略落地见效，坚持做强特色产业、坚持生态环境宜居、坚持干部量化考核，以“三管齐下”着力在推进乡村振兴战略上展现新作为。
强产业 夯实乡村振兴基础
产业兴旺是乡村振兴的基础和关键。作为山区农业县，陇县坚持把做强特色产业作为实施乡村振兴战略的突破点，大力发展和培育特色主导产业，以特色产业兴村强县。
“农时不等人，只有把烤烟栽在高产期，才能提质增效，确保群众增收。”5月11日，正在帮助八渡镇杨家庄村5组脱贫群众魏鑫满栽种烤烟的镇党委副书记秋建红说。
魏鑫满家以前的收入大多靠种植农作物。脱贫攻坚以来，在镇和村干部的帮扶下，他决定发展烤烟。去年他栽种烤烟20亩，收入6万多元。今年他又扩种了10亩烤烟。
今年“五一”期间，正值烤烟栽种的关键时期，陇县烤烟种植大镇的八渡镇田间地头，随处可见镇村干部帮助群众栽种烤烟的场景。
八渡镇镇长张陇娟说，烤烟、奶山羊、中蜂养殖等是镇上的特色产业，现在关键就是要在推进农业转型升级、提质增效上下功夫，通过提高农业产业的集聚度和科技含量，促进农民增收、农业增效、农村发展。
为加快发展特色产业提质增效，陇县坚持政策拉动、龙头带动、资金驱动，积极扶持发展农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体，助推奶山羊、苹果、烤烟、中蜂、香菇等产业做大做强。目前，全县奶山羊存栏50多万只，成为全省千亿羊乳集群示范县之一。全县还建成了10万亩苹果、58万亩核桃、3200万袋香菇、6万箱中蜂、3万亩烤烟等特色产业板块，这些特色产业目前已初具规模，成为乡村振兴的有力支撑。
今年，陇县牢固树立“振兴靠产业、产业靠项目、项目靠招商”的理念，“筑巢引凤”与“引凤筑巢”双轮驱动。目前，陕果集团万吨冷库联建项目、和氏赛科星奶山羊良种繁育基地项目等一批农业产业化项目的建成，助推全县产业提质增效，持续带动群众稳定增收。
美环境 实现乡村振兴突破
时值初夏，走进东南镇纸沟村移民新村，只见一条条平整宽敞的水泥路通到农户家门前，一排排行道树和文体活动场所错落有致。村民杨拴虎乐呵呵地说：“真没想到，这辈子还能住上花园式的小区。”
“让这片山水更秀美，让这片家园更宜居。”基于这一认识，陇县县委、县政府把改善农村人居环境作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的有力抓手，以建设美丽宜居乡村为切入点，全面推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、畜禽粪污及农业生产废弃物资源化利用五大战役，全力开展农村人居环境整治，加快农村公共服务设施和环卫设施建设，高标准规划建设美丽宜居乡村。
陇县先后投资6亿元实施的生态雅村强基工程、投资6.4亿元的易地扶贫搬迁和危房改造项目，极大地改善了农村基础设施和环境。
“原来我们农村的厕所是‘一块木板两块砖，三尺栅栏围四边，一到春夏气味大，蚊子苍蝇特别多’。改成水冲式厕所后，不光干净卫生，还好清理，再也闻不到什么异味了！”天成镇范家营村村民余小健高兴地说。
在厕所革命中，陇县充分尊重农民意愿，梯次推进实施农村改厕，大力推广“双瓮漏斗式”“三格化粪池式”无害化卫生厕所。今年，县上计划实施卫生厕所改造1.2万座，力争今年底全县农村卫生厕所实现全覆盖。
实现乡村振兴，农村人居环境整治是重点。为此，陇县建立了县级领导联系镇、部门包村、党员干部包户包区机制，先后出台了《人居环境整治三年规划》及5个专班工作方案，定期召开推进会，协调相关部门联动推进。
整治是关键，巩固更重要。为此，陇县在农村推行政府主导、村委会委托、合作社运作、绩效评价的“1+9”现代化农村物业管理模式，在全县10个镇均设立了管理所，104个行政村全部设立了管理站，村村建起了“物业公司”，整合选聘管理人员953人，专职负责村卫生保洁、基础设施维护等，破解了农村环境治理的难点和痛点。
重管理 筑牢乡村振兴保障
干部队伍是乡村振兴的重要保障。
“把能干事、会干事、干实事的优秀人才选出来、用起来。”在今年村“两委” 换届中，陇县严把村（社区）“两委”班子。新当选840名新一届村（社区）“两委”干部实现了学历升、年龄降的目标。
对选出的村干部，县上及时进行了专题培训，使他们熟知乡村振兴的重点，尽快掌握做好群众工作、处理复杂问题、落实惠民政策的工作方法，提升统筹协调、带富致富、基层治理、服务群众和应急处理能力。
为形成“担当实干，马上就办”的工作作风，陇县结合工作实际，修改完善了村干部绩效考评方案，对村干部实行“板块化”绩效考核。考核主要由各镇具体负责实施，采取“周晒、月考、季评”的方式，于每季度定期将村干部考核结果上报县委组织部审核，兑现一次绩效补贴。
在考核分值上，陇县明确提出“上不封顶，下不保底”。对村干部管理实行板块化绩效考核制，以实绩论“英雄”，若每个板块单项考核完不成任务的，将直接扣完，所扣资金全部奖励给各单项工作任务完成好的其他村干部。
“绩效考核，破解了村干部‘干与不干一个样，干好干坏一个样’的难题，激发了村干部创业谋发展的活力，形成了奋力争创一流工作业绩的良好氛围。”温水镇党委书记王建锋说。
眼下，随着村干部绩效板块化考核制度的推行，陇县各级干部聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴，凝心聚力抓落实、追赶超越谋发展蔚然成风，全县上下不断掀起比拼争先的新热潮。
