关于《关于印发化隆县关于促进高原特色农区畜牧业
高质量发展实施方案》的解读
一、方案背景及工作要求
背景分析：畜牧业是我县特色优势产业，在全县保生态、保供给、提效益中发挥着重要作用。近年来，全县畜牧业综合生产能力不断提高，各项改革稳步推进，有效促进了农牧业的健康发展。但是我县农牧业基础设施仍然薄弱，环境和生态问题依然突出，畜牧业整体发展步伐不快、效益不高、支撑保障体系不健全、抵御风险能力较弱等问题突出。要充分认识高原特色畜牧业高质量发展的重大意义，深刻领会、全面准确地把握国办下发的《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，深入贯彻青政办出台的《关于加快推进牦牛产业发展的实施意见》、《关于加快藏羊产业转型发展的实施意见》、《关于促进生猪生产转型升级的实施意见》、《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》和《关于加快推进现代农牧种业发展的意见》精神，同时积极和各类涉农“十四五”规划进行衔接，确保本《方案》各类建设举措合拍共振。
二、指导思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“五位一体”、“四个全面”、“五四”战略、“一优两高”“乡村振兴战略”为遵循，深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，确保到2030年，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展的青海高原特色现代化生态畜牧业新格局。
三、基本原则。一是坚持绿色发展。二是坚持市场主导。三是坚持防疫优先。四是坚持政策引导。
四、发展目标
到2025年，全县畜牧业竞争力不断强化，动物疫病防控能力明显增强，绿色有机农畜产品供应能力和质量稳步提升，绿色有机农畜产品省内外输出地建设取得明显成效。肉产量达到1.9万吨，牛羊肉自给有余，牛奶、猪肉和禽蛋县内自给率保持在70％以上;农区规模化养殖率达50％以上;畜禽粪污综合利用率达89％以上。到2030年，高原特色现代农区畜牧业发展格局基本形成。
五、构建高原特色现代生态畜牧业发展格局，包括6个方面
一是重点抓好畜禽良种，构建畜禽遗传资源保护和利用体制机制；二是做强地方优势特色产业，提高农牧民收入水平；三是增强现代产业理念，推进畜牧业供给侧改革；四是突出挖掘饲草料资源，建设现代饲草料生产体系；五是加强配套机械化装备，提升畜牧业现代化水平；六是加强养殖主体培育，促进高原现代养殖生产。
六、亮点创新
一是在发展地方优势特色产业方面，提出了“青南地区主要发展牦牛产业，突出打造绿色标准化生产基地和绿色有机牦牛肉；环湖地区主要发展藏羊养殖，推进生态牧场等健康示范场建设，突出打造优质藏羊肉；东部农区以生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽规模养殖为主，突出养殖工艺水平提升；柴达木地区以循环畜牧业为主线，突出发展肉牛、肉羊产业，适当承接生猪产能转移。”二是在健全饲草料供应体系方面，提出“推进优质饲草产业发展，因地制宜推广青贮玉米、燕麦草等品种，开发芫根、农作物秸秆等饲料资源，建设标准化种植生产基地，推进饲草料专业化生产。牧区树立‘避灾畜牧业’理念，建立饲草料储备库体系。建设饲草料原料营养数据库，试点建立饲料质量评价体系。开发牦牛、藏羊专用饲料。”三是在提升畜牧业机械化水平方面，提出“制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，推进养殖工艺与设施装备集成配套。建设一批全程机械化养殖场和示范基地。加大畜牧机械补贴力度。组建全省畜牧业装备协会，研发推广适宜的新设施新装备。”四是在扶持中小养殖户发展方面，提出“指导帮扶农区中小养殖户，不得以行政手段强行清退。推进牧区生态畜牧业合作社股份制改造，培育和规范家庭农牧场，培育一批与高质量发展要求相适应的新型经营主体。依托农牧业科技创新三级平台，充分发挥省级涉牧技术单位推广职能，完善基层畜牧兽医技术推广体系，构建新型技术服务体系。”五是在推进畜禽养殖废弃物资源化利用方面，提出“加大畜禽粪污资源化利用整县推进力度，鼓励液体粪肥机械化施用。对畜禽粪污全部还田利用未设置排污口的养殖场(户)实行排污许可登记管理。制定畜禽粪污肥料化利用地方标准并形成主推技术，鼓励在种植业生产中施用有机肥。”
