汾西县人民政府办公室关于印发《汾西县辐射事故应急预案》的通知

汾政办发〔2022〕55号

汾西县人民政府办公室

关于印发《汾西县辐射事故应急预案》的

通   知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　经县人民政府同意，现将修订后的《汾西县辐射事故应急预案》印发给你们，请认真组织实施。2017年4月6日印发的《汾西县辐射事故应急预案》（汾政办发〔2017〕36号）同时废止。

                    汾西县人民政府办公室

                    2022年12月8日

（此件公开发布）

汾西县辐射事故应急预案

为防患于未然，及时控制和消除突发辐射事故的危害，保障我县辐射环境安全；确保在辐射事故发生时，能够迅速、科学、高效地采取必要和适当的响应行动，避免或减缓事故的消极影响，维护社会稳定与和谐。结合全县辐射工作实际，制订本预案。

按照常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境的方针，坚持以人为本、预防为主，统一领导、分类管理，属地为主、分级响应的原则，充分利用现有资源，及时高效处理突发辐射事故。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省辐射事故应急预案》《山西省环境保护厅辐射事故应急预案》《临汾市突发公共事件总体应急预案》、《临汾市辐射事故应急预案》等。

本预案适用于我县行政区域内的放射源和放射性物质丢失、被盗、失控事故，放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射的事故，以及本行政区域外发生的辐射事故和核动力航天器坠落对我县造成环境污染后果的辐射事故应急准备和应急响应。

辐射环境安全事故主要包括：

（1）放射源、放射性物质丢失、被盗、失控以及造成环境放射性污染事故、射线装置运行失控导致人员超剂量受照事故；

（2）放射性废物处理过程发生的辐射事故；

（3）伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；

（4）放射性物质运输中发生的事故；

（5）国内外航天器在我县辖区内坠落造成放射性污染事故；

（6）可能对我县环境造成辐射影响的辖区外核事故及辐射事故；

（7）各种灾害引发的次生辐射事故。

全县辐射事故应急预案体系包括：

县辐射事故应急预案、临汾市生态环境局汾西分局辐射事故应急预案、放射源及射线装置使用单位的应急预案、本预案所涉及的县直相关部门的应急联动方案。

本预案是汾西县辐射事故应急预案的重要组成部分，是县政府应对辐射事故的程序规范，是指导全县各有关部门做好辐射事故应对工作的依据。

在县政府应急领导组的统一指挥下，辐射事故应急组织机构各职能部门及有关单位各司其职，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速、高效地进行响应。

成立汾西县辐射事故应急指挥部（以下简称县指挥部），积极响应市级应急指挥部统一指挥，组织实施全县辐射事故应急处置工作。县指挥部由分管环保工作的副县长担任总指挥，县政府办公室主任、临汾市生态环境局汾西分局局长担任副总指挥。县指挥部成员由县委宣传部、县应急管理局、临汾市生态环境局汾西分局、县公安局、县卫生健康和体育局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局的负责人组成。

县指挥部职责：

（1）贯彻各级有关辐射事故应急工作的政策法规，执行国家、省、市有关法律法规和国家、省、市应急领导机构的指示。

（2）当县域内发生特别重大辐射事故、跨省区域辐射事故时，在国家、省、市辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应。当发生重大辐射事故、较大辐射事故、跨市区域辐射事故时，在省辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应。当发生一般辐射事故的“Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故时，在市辐射事故应急指挥部的指导下实施应急响应。当发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果”类事故时，由县人民政府实施应急响应。

（3）统一指导县域的有关辐射事故的新闻和信息发布、舆情应对工作。

（4）必要时向上级部门申请支援。

县委宣传部：

根据县指挥部统一部署，按照指挥部提供的宣传口径，负责做好应急新闻报道和协调媒体记者工作，并对网络上出现的舆情进行正确引导和有效控制。

县应急管理局：

参与、协调辐射事故应急救援工作。

县发展和改革局：

把辐射事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划。

县财政局：

负责保障县级辐射事故应急能力建设经费，确保县级辐射事故处置所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。

县公安局：

（1）负责落实各项紧急状态措施，封闭事故现场，维护突发辐射事故发生地公共秩序。

（2）负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作；设立现场警戒区和交通管制区域；协助主管部门转移、疏散受灾群众。

（3）加强受辐射影响地区的社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与事故单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

县卫生健康和体育局：

（1）负责组织协调事发地卫生医疗机构开展辐射损伤人员转运、救治、现场医学处理和公众防护、风险沟通等工作。

（2）督导开展紧急医学救援准备；根据需要和指令，协调、联系国家、省、市医疗卫生资源给予指导和援助。

临汾市生态环境局汾西分局：

（1）负责做好辐射事故应急响应准备和各项措施的落实工作，保障整个应急响应和应急处理工作科学、有序进行；

（2）负责向上级有关部门报告突发辐射事故应急响应和应急处理的信息；

（3）负责安排落实现场辐射环境应急监测工作和防护行动；负责在编制部门年度预算时向县财政局提出应急能力建设和装备配置费用，保障应急能力和应急处置所需资源。

县工业和信息化局：

（1）负责组织协调各电信运营企业做好应急通讯保障；

（2）协调解决涉及辐射行业运行发展中的问题并提出政策建议，负责辐射事故的应急管理工作。

县辐射事故应急指挥部办公室（以下简称县指挥部办公室）设在临汾市生态环境局汾西分局，办公室主任由汾西分局局长兼任，副主任由汾西分局分管辐射工作的副局长担任。办公室成员由临汾市生态环境局汾西分局办公室、辐射站、监察室（应急中心）、综合执法队、法制股、污控股、环评审批股、监测站、宣教股负责人组成。办公室为县辐射事故应急工作的日常工作机构，在县指挥部的领导下开展工作。24小时值班电话：0357-5122284、12369。

县指挥部办公室的职责：

（1）负责县指挥部的日常工作和应急值守；

（2）编制和修订县辐射事故应急预案；

（3）根据县指挥部的统一部署，具体指导全县的辐射事故应急准备工作；

（4）负责全县辐射事故的接报与前期处置工作；

（5）负责向县指挥部等机构报告应急动态情况；

（6）在辐射事故应急响应期间，负责传达和执行县指挥部的指令，与各成员单位通信联络；

（7）在响应期间，负责与上级应急指挥部沟通，配合上级部门组织专家到现场开展工作；

（8）负责起草辐射事故处置过程中的有关情况报告；

（9）组织实施应急人员培训、教育和有关应急演练；

（10）建立和完善辐射事故信息上报、发布、应急监测体系。

为确保辐射事故应急工作顺利开展，将辐射事故损失降低到最低程度，成立现场处置组、医疗救助组、舆情控制组、专家咨询组、现场监测技术保障组、社会稳定组。

（1）现场处置组

由临汾市生态环境局汾西分局牵头，县公安局、事发乡镇人民政府组成。第一时间到达现场，负责做好现场维护和处置工作，并协助临汾市辐射环境监督管理站进行现场的快速监测，初步判定事故等级，提出处置和安全防护措施：根据情况临时确定警戒范围，疏散人员，展开初步现场调查，负责向县指挥部汇报现场情况。

（2）现场监测技术保障组

由临汾市生态环境局汾西分局牵头，临汾市辐射环境监督管理站进行辐射事故应急监测，根据现场处置组的初判结果快速制定应急监测方案，实施现场采样、监测，向专家咨询组提交监测报告，协助公安部门监控、追缴丢失被查的放射源；现场监测技术保障组同时可向中国辐射防护研究院、山西省核与辐射安全中心、临汾市辐射环境监督管理站等技术后援单位求助。

（3）医疗救助组

由汾西县卫生健康和体育局牵头，汾西县人民医院等相关医疗机构组成，负责辐射事故受照人员的应急卫生救护工作，负责向受辐射事故影响的公众提供心理咨询，根据监测结果提出食物和饮用水控制的建议并指导实施；参加辐射事故应急培训与演习。

（4）舆情控制组

由汾西县委宣传部牵头，临汾市生态环境局汾西分局组成，负责辐射事故舆情控制，做好媒体记者的组织，管理和引导工作。

（5）专家咨询组

由汾西县指挥部聘请的有关专家组成，针对辐射事故应急准备和应急响应问题向汾西县指挥部及其办公室提供建议和咨询，参加汾西县指挥部及其办公室统一组织的应急响应活动。

（6）社会稳定组

由汾西县公安局牵头，负责受辐射影响地区的社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；负责做好受影响人员与事故单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

由县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局组成，负责辐射事故处置的经费、物资和通信保障。

由中国辐射防护研究院、山西省核与辐射安全中心、临汾市辐射环境监督管理站组成，协助县指挥部辐射事故应急监测技术中心进行辐射事故剂量估算，提供辐射事故处置的技术后援。

各乡镇要成立相应的辐射事故应急指挥组，组长由乡镇分管副乡（镇）长兼任，乡镇辐射事故应急指挥组的职责主要为负责向县指挥部汇报现场情况，协助县指挥部开展应急响应活动，协助现场处置组、医疗救助组、专家咨询组等展开应急工作。

根据辐射事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，全县辐射事故预警级别分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。详见附件5。

一级（红色）预警：可能发生或引发特别重大辐射事故。

二级（橙色）预警：可能发生或引发重大辐射事故。

三级（黄色）预警：可能发生或引发较大辐射事故。

四级（蓝色）预警：可能发生或引发一般辐射事故。

一级预警信息由市人民政府向山西省人民政府报告，由山西省人民政府经国务院授权负责发布；二级预警信息和三级预警信息由市人民政府向山西省人民政府报告，由省人民政府负责发布；四级预警信息按照应急响应分级由市指挥部或县人民政府负责发布。

辐射事故应急进入预警状态后，应急指挥组织与有关部门应当采取以下措施：

（1）第一时间赶赴现场，协调各级、各专业力量实施应急支援行动，提出现场应急行动原则要求。

（2）转移、撒离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，辐射环境应急监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（5）调集辐射环境应急所需物资和设备，保障应急处置工作有序开展。

发生辐射事故后，发现事故单位应立即向县辐射事故应急指挥部办公室（12369或0357-5122284）报告。

接警工作由县指挥部办公室负责，主要职责是在第一时间接收、了解和向县指挥部上报辐射事故信息。

处警工作由县指挥部办公室具体负责，主要职责是根据辐射事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别一般、较大、重大、特别重大辐射事故，提出应急响应建议，并经县指挥部向县政府或市辐射事故应急指挥部等部门报告。

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

1.凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：

（1）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故；

（4）对本县行政区域内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或本省行政区域外发生的辐射事故。

2.特别重大辐射事故的量化指标如下：

（1）事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15Bq的1-131当量，或者事故造成大于等于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90当量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90当量；

（4）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素释放。

1.凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：

（1）I、II类放射源丢失、被盗；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。

2.重大辐射事故的量化指标如下：

（1）事故造成气态放射性物质的释放量大于或等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的1-131当量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq，且小于1.0E+14Bq的Sr-90当量；

（4）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于2500D2，且小于2000D2的放射性同位素释放。

1.凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：

（1）III类放射源丢失、被盗；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。

2.较大辐射事故的量化指标如下：

（1）事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+11Bq，且小于0.5E+14Bq的I-131当量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+11Bq，且小于1.0E+12Bq的Sr-90当量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90当量；

（4）在放射性物质运输过程中，发生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素释放。

1.凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：

（1）IV、V类放射源丢失、被盗及放射源落井；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；

（3）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；

（4）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。

2.一般辐射事故的量化指标如下：

（1）事故造成气态放射性物质的释放量小于5.0E+11Bq的I-131当量，或者事故造成小于500m2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h，或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2，或者a沉积活度达到或超过100Bq/cm2；

（2）事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量小于1.0E+11Bq的Sr-90当量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）时液态放射性物质的释放量小于1.0E+12Bq的Sr-90当量；

（4）在放射性物质运输过程中，发生事故造成小于2.5D2的放射性同位素释放。

辐射事故发生后，事故单位立即启动本单位应急响应，值班员立即寻找距离最近的通讯设备向上级部门报告，同时填写《汾西县辐射事故初始报告表》（见附件9），并第一时间报告县人民政府及有关部门。县人民政府及有关部门在事发1小时内上报市人民政府及有关部门。在发生特别重大的辐射事故后，事故单位可越级上报。

辐射事故的报告分为初报、续报两种。初报在发现事故后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；初报可用电话直接报告，主要内容包括：发生辐射事故的原因、发生时间、地点、人员受害情况、事件潜在的危害程度等初步情况，电话报告后应尽快报送《汾西县辐射事故初始报告表》。

续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，以及事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

根据生态环境部、省辐射事故应急指挥部、市辐射事故应急指挥部的应急指令，县指挥部协助做好特别重大辐射事故、跨省区域辐射事故的应急响应。

根据省辐射应急指挥部、市辐射事故应急指挥部的应急指令，县指挥部协助做好重大辐射事故、较大辐射事故、跨市区域辐射事故的应急响应。

根据市辐射应急指挥部的应急指令，市人民政府负责一般辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故的应急响应。

根据市辐射应急指挥部的应急指令，县人民政府负责一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果”类事故的应急响应。

根据辐射污染的严重程度和影响范围，指挥部视情况启动应急预案，负责对本行政区域内辐射事故进行紧急救援。

（1）特别重大辐射事故应急响应：由生态环境部、省辐射事故应急指挥部的命令启动应急预案，指挥相关应急力量迅速开展抢险救援工作，通报事故现场情况，配合上级部门进行事故调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将辐射事故的原因、责任及处理结果向社会发布，接受社会监督。县辐射应急指挥部协助做好特别重大辐射事故应急响应。

（2）重大辐射事故应急响应：由生态环境部、省辐射事故应急指挥部的命令启动应急预案，组织力量开展应急救援，县辐射应急指挥部协助做好重大辐射事故应急响应。

（3）较大辐射事故应急响应：由生态环境部、省辐射事故应急指挥部的命令启动应急预案，并负责指挥应急救援工作。防止事故扩大、蔓延、保证信息渠道畅通，及时向辐射事故应急指挥部报道情况。县辐射应急指挥部协助做好较大辐射事故应急响应。

4.3.2一般辐射事故的“Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故应急响应

一般辐射事故的“IV、V类放射源丢失、被盗或失控及放射源落井”类事故应急响应由市辐射事故应急指挥部负责，县指挥部负责协助做好应急响应。

发生一般辐射事故的“放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果”类事故时，县指挥部应根据辐射事故内容，程度和涉及范围等情况，上报县政府决定启动相应的辐射事故应急预案。

4.3.3.1县应急响应程序

（1）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射时的应急状态如下：

①县指挥部办公室立即委派专家咨询组迅速展开现场调查，收集事发现场的第一手资料，组织开展辐射环境监测、放射源搜寻和污染处置工作，根据辐射事故的性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，提出科学的现场应急处置方案。②在县指挥部办公室统一领导下，县公安局、县卫生健康和体育局等单位共同进行现场勘验工作；收集、汇总现场应急处置情况；详细了解事件发生过程、丢失、被盗或失控放射源的核素和活度、污染范围、周围环境状况、污染途径、危害程度、应急处置环节等内容，为结案归档和责任查处提供证据。③县指挥部通过组织专家分析事件的发展趋势，不断提出应急处置方案的调整和优化建议；根据辐射环境监测结果，划定警戒控制区，确定重点防护区域，采取保护公众和环境的措施。辐射事故应急处置流程详见附图2。

（2）放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染应急状态大体可以分为以下两种情况：

第一种情况：源或放射性物质确认处于设施内部（运输容器内）或一个环境位置清楚地小范围内，且源未发生泄漏，只有轻微的局部弥散。

第二种情况：源或放射性物质完全失控，处于设施外地点不明处：源的泄露或放射性物质污染已波及大面积环境范围。运输高辐射水平放射源货包严重丧失其屏蔽性能时，亦属于此种情况。在这种情况下，县人民政府立即报告省、市生态环境局应急办公室，并在省生态环境厅、市生态环境局指导和支持下进行应急响应。

造成环境辐射污染后果事故时，县指挥部应根据辐射事故内容、程度和涉及范围等情况，上报县政府决定启动相应的措施：

①开通与辐射事故所在乡、镇现场应急指挥组通信联系，随时掌握事故处理进展情况。

②根据事故情况及时向县政府突发公共事件应急处置总指挥部报告应急救援工作进展情况。

③组成专家组，分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

④派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

⑤根据辐射事故的性质和级别，通报有关信息。1、针对辐射事故的特殊性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布、救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等通报县卫生局和相关医疗机构，为现场救治提供医疗保障。2、根据辐射事故应急处置需要，提供警力保障，实施交通管制等通报县公安局。3、负责做好事故区域群众的宣传和安抚工作，做好紧急情况下的疏散和救治工作等通报各乡、镇人民政府。

4.3.3.2事发地应急响应程序

（1）辐射事故责任单位或责任人发现事故后，必须立即同县指挥部办公室报告，及时、主动向现场处置组提供应急救援有关的基础资料，供现场处置组制定救援和处置方案时参考。对可能受到辐射损伤的人员，应当立即送至省级放射损伤医疗救治基地---中国辐射防护研究院附属医院(0351-2223303)进行检查和治疗，或者报请县卫生健康和体育局指挥协调相关医疗卫生机构派出专业人员赴事故现场，采取紧急医学救援措施。

（2）在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时，临汾市生态环境局汾西分局应责令停止辐射作业，组织控制事故现场。

（3）辐射事故发生后，临汾市生态环境局汾西分局、公安局、卫生健康和体育局应按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作：临汾市生态环境局汾西分局负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作；县公安局负责维持事故现场秩序；县卫生健康和体育局负责组织辐射事故紧急医学救援工作，必要时可请求后援单位展开援助。

当发生辐射事故时，应当组织现场监测技术保障组和现场处置组第一时间赶赴现场，并展开应急监测，初步判明污染情况。

根据监测结果，综合分析辐射事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告辐射事故的发展趋势和污染物的变化情况，作为辐射事故应急决策的依据，并提出处置和安全防护建议。

县委宣传部负责起草辐射事故情况报告，经县指挥部审阅批准后，由县政府统一对外发布，任何单位和个人均不得擅自发布未经核实的信息。

4.6安全防护

4.6.1应急处置人员的安全防护

应急处置人员应根据辐射事故的不同类型特点，匹配相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格按照现场应急处置人员的辐射剂量，保护应急处置人员的人身安全。

应急工作组负责组织群众的安全防护及安抚工作。

（1）根据辐射事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离到紧急避难场所。

应急结束条件：

（1）伤亡人员得到及时救护处理；辐射安全事故现场无火、无烟；危险放射源残部得到处理，无坍塌、倾倒危险；事故现场无毒无害；

（2）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

（3）事故所造成的危害已经被彻底消除或可控。

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

总结报告：

应急终止由启动辐射事故应急的组织负责，相关成员单位应在10天内向县指挥部办公室提交本部门的总结报告，县指挥部办公室负责汇总和总结应急响应情况，并在事故结束后15天内向市指挥部提交总结报告。

（1）应急终止后，县指挥部要组织有关部门实施应急评价。

评价的基本依据：一是所有应急日志，记录、产生过程，书面信息；二是现场各专业应急救援队伍的总结报告；三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况；四是应急行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。

得出的主要结论应涵盖以下内容：一是辐射事故等级；二是应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护辐射安全的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；六是应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。最后，根据实践的经验，修订现有的应急预案和程序。

（2）应急终止后，县辐射事故应急处置办公室向县应急处置领导小组提交应急总结报告，由应急处置领导小组审定后上报市辐射事故应急指挥部。

（3）对造成环境污染的辐射事故的后期恢复，临汾市生态环境局汾西分局负责组织、指导有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划，并监督实施。

（4）对辐射事故案件中丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴工作由公安部门负责完成。

（5）对由辐射事故导致人员伤害的后续检查和治疗由卫生部门负责完成。

建立辐射事故社会保险机制，为参与辐射事故应急工作人员办理意外伤害保险。

由临汾市生态环境局汾西分局组织有关部门和专家会同事发地乡镇人民政府组织实施。根据事故应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场应急救援指挥部掌握的应急情况、辐射事故应急行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等，客观、公正、全面、及时地开展辐射事故应急处置工作评估，并编写评估总结报告。

6监督管理

6.1宣传教育

各级人民政府要积极组织和指导全社会开展辐射事故应急防护宣传教育活动，努力提高企事业单位、公众对辐射事故的基础知识水平、安全防范意识和自救能力。

县辐射事故应急处置小组每年组织相关单位应急工作人员进行系统专业的岗前培训和再培训，学习了解有关辐射基础知识和防护技能，以及辐射事故应急的有关知识和辐射监测、危险区域划定、人员疏散、人员救助和紧急处置等基本技能，提高业务水平和应急处置能力。

县辐射事故应急处置小组每年组织相关单位开展辐射事故单项应急演练，提高各部门之间的协同能力，增加应急工作人员的实战经验，做好实施应急处置的各项准备，确保一旦发生辐射事故，能迅速投入应急处置。

汾西县辐射事故应急处置工作和日常工作经费，从县政府预备费列支。应急处置专项资金主要用于突发辐射事故防控准备，包括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、应急救援行动处置、人员培训及日常经费开支等。

各相关部门及单位应在积极发挥现有监测、处置等能力的基础上，积极按照工作职责要求和辐射事故处置特点，配备相应的应急监测设备与防护用品，加强应急处置能力的建设，保证在突发辐射事故时的应急行动所需。

为保证有效应对处置辐射事故，必须配备以下设施、设备。

表7-2 应急物资一览表

各相关单位应确定联系人及联系方式，确保手机或办公电话24小时畅通，确保与有关部门及专业组之间的及时联络。

临汾市生态环境局汾西分局应配合上级，建立相应辐射事故预警系统，建设重点放射性装置的在线监控系统，组建专家咨询库，确保在启动辐射事故预警前后至事故处置完毕的全过程中，相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

本预案经县人民政府批准发布。县辐射事故应急指挥部成员单位须根据本预案中的应急职责，制订、修订各自的应急预案。各相关责任部门要根据条件和环境的变化及时修改。补充和完善预案的内容，并定期组织演练，不断提高应急救援综合能力，确保在紧急情况下按预案要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。本预案每五年定期更新一次。

本预案由临汾市生态环境局汾西分局负责解释。

本预案自发布之日起实施。

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