政府工作报告
（2021年12月7日在纳雍县第十八届人民代表大会第一次会议上）
县长 禄 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
十七届人民政府以来的五年，是我县奋力攻坚，极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们紧紧依靠各族干部群众，牢记嘱托，勇担使命，在逆境中突围，在实干中奋进，全力推进改革发展稳定各项工作，基本完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现脱贫摘帽精彩出列，经济建设和社会各项事业取得历史性成就。
五年来，党和国家领导人汪洋、胡春华、李希、万鄂湘、郑建邦亲临纳雍视察指导。谌贻琴书记心系纳雍，炳军省长定点帮扶，绍敏副书记、吴强书记、昌鹏市长等省市领导多次到纳雍调研指导。民革中央、广州天河、省政府办公厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省社科联、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团等帮扶单位在人才、资金、智力上给予纳雍大力支持，中央纪委国家监委、中组部、教育部等20多个中央机关和国家部委赴纳雍调研督导，助力纳雍决战决胜脱贫攻坚。
——五年来，我们同心勠力攻堡垒，彻底撕掉贫困标签。精准聚焦“一达标两不愁三保障”，打好打赢“四场硬仗”。建成16个易地扶贫搬迁安置点，搬迁9073户42098人。截至2020年，全县22个贫困乡镇全部摘帽、245个贫困村全部出列、5.5万户25万贫困人口全部脱贫，彻底撕掉贫困标签。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。厍东关乡陶营村获“国家级乡村振兴示范村”称号，化作乡枪杆岩村获“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”称号。全国乡村振兴重点帮扶县现场推进会、全省食用菌产业发展现场推进会在我县顺利召开。
——五年来，我们齐心协力谋发展，经济实力稳步提升。全县地区生产总值年均增长8.4%。500万元以上固定资产投资年均增长7.5%。规模以上工业增加值年均增长5.7%。社会消费品零售总额年均增长8.7%。财政一般公共预算收入由7.69亿元增加到10.19亿元。金融机构存、贷款余额分别由120亿元、94亿元增加到166亿元、177亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别由24208元、7295元增加到36325元、11829元。
——五年来，我们尽心竭力调结构，产业布局不断优化。粮食生产能力不断增强，粮食安全保障更加有力。形成以生态鸡、食用菌（红托竹荪）为主的首位产业，构建集“研发、生产、种植、深加工、销售”为一体的全产业体系。成功申报6个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。寨乐镇被列为全国农业产业强镇。农产品加工转化率达55%。农林牧渔业总产值由48.83亿元增加到72.07亿元。生产原煤1809万吨、水泥800万吨，火力发电330亿千瓦时。建设新能源项目7个，发电10.6亿千瓦时。经开区获国家第二批增量配电改革业务试点。实施“千企改造”70家，民营经济增加值年均增长13.6%。国家3A级景区增至2个，创建4A级景区1个，旅游收入年均增长31%。第三产业增加值由62.45亿元增加到86.01亿元。三次产业结构比从16.1︰50.8︰33.1调整优化至23.9︰30.2︰45.9。
——五年来，我们用心用力破瓶颈,城乡面貌焕然一新。织纳铁路正式通车运营。建成农村“组组通”硬化路1496公里，实施美丽乡村路网331.59公里，完成巴雍至昆寨二级公路改扩建工程，有序推进G246国道七星关草堤至纳雍大新桥段改扩建工程。纳六晴高速百兴连接线纳入项目并启动实施。规划建设骨干水源工程13个。建设燃气中压管道29公里。新（改）建输变电站8座，完成新一轮农网改造。行政村全部通光纤，30户以上自然村寨4G网络全覆盖。建成城镇保障性住房8598套，建设垃圾转运站21座，投用停车场7个。建成“镇村联动”美丽乡村150个。有序开展张家湾普洒地灾安置和骔岭地灾搬迁安置工作。县城建成区面积达19.05平方公里，城镇化率提升到42.61%。
——五年来，我们凝心聚力抓生态，绿色发展成效显著。完成营造林80.88万亩，治理水土流失299.48平方公里,深入推进山水林田湖草生态保护修复项目，森林覆盖率达61.69%，获“省级森林城市”称号。创建5个国家级卫生乡镇。县城环境空气质量优良天数比率持续达标。县城及万人千吨集中式饮用水源水质达标率100%。实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。全面落实长江流域重点水域退捕禁捕。“河湖长制”“林长制”工作深入推进。
——五年来，我们倾心倾力强保障，民生福祉持续增进。新增城镇就业5.3万人，城镇登记失业率控制在5%以内。新建、改扩建幼儿园43所、中小学校112所，建成县级教育园区，义务教育均衡发展通过国家评估验收。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院创建为二级甲等医疗机构，县级公立医院建设省、市重点学科12个，打造省级优质中医馆8个。全面提升低保救助水平，实现应保尽保。职工基本养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别达4.4万人、40.95万人。建成全民健身中心。顺利创建国家公共文化服务体系示范区，获“全省文明城市”称号。
——五年来，我们全心全力守底线，社会大局和谐稳定。全县安全生产形势总体平稳。坚决守住不发生区域性、系统性债务风险底线。疫情防控取得阶段性成效，3例确诊新冠肺炎病例治愈出院至今，全县无新增病例、疑似病例和无症状感染者。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，刑事发案率和命案发生率持续下降。建成“雪亮工程”前端监控点3837个，社会治安持续改善。2020年群众安全感、满意度省级测评上升至99.38%、99.27%。
2021年，我们坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推动“四化”建设，经济社会全面发展，“十四五”开局实现“开门红”。经济实力显著增强。实现地区生产总值增长6.8%。规模以上工业增加值增长11.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和10.8%。金融机构存、贷款余额分别增长7%和16%。省外招商引资到位资金107.3亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，持续落实“3+2”保障措施。有序推进2个省级乡村振兴示范点建设，规划编制3个市级和36个县级乡村振兴示范点。“四化”建设有序推进。生产原煤470万吨、增长26.75%。供应电煤180万吨以上，发电80亿千瓦时。新增市场主体6888户。实现工业总产值161亿元，增长12.98%。基本建成宣慰体育公园、黔富商业中心。新增城市公共停车位432个，完成462户老旧小区和10条背街小巷改造。新增市级以上农业龙头企业4家、专业合作社示范社7个。建设高标准农田达7.17万亩，完成粮食播种180.57万亩，产量21.73万吨。新增评定乡村旅游标准化主体30家，注册旅行社1家。外省入纳游客、过夜游客总人数分别增长15%，旅游综合收入增长69.24%。生态环境持续改善。完成营造林8.01万亩，治理水土流失75平方公里,新增绿地22.47公顷。完成城区雨污管网改造，雨污混排问题有效解决。县城生活污水处理率达88.5%以上。建成农村分散式污水处理设施768套。城乡发展更加协调。完成县乡道路路面改善提升49.69公里，实施村组路安全防护工程104公里。建成充电桩70个、5G基站351个、城镇燃气管网6公里。风险防范扎实有效。全面落实332个地灾点防治措施，检查各类企业9260家次，排查隐患16550条，隐患整改率达98.3%以上，事故起数和死亡人数实现“双降”。切实加强政府债务管理，确保债务风险“不爆雷”“不冒泡”。强化对各类信访事项和积案的办理，有效应对各类风险挑战。民生事业长足进步。城镇新增就业8626人，转移农村劳动力就业13359人。新建、改扩建幼儿园5所、中小学校4所。全县城乡居民医保参保85.77万人，实现特殊人群应保尽保。完成县人民医院整体搬迁项目装修及配套设施建设，完成县中医医院住院综合楼建设，启动建设县妇幼保健院行政综合楼。实现26个乡镇（街道）卫生室标准化建设。完成疫情防控“九大能力”建设。重点改革深入推进。为市场主体减免税费4.25亿元。抓好政务服务“一网通办”，网上可办率达100%，营商环境持续改善。实现421个行政村“三变”改革试点全覆盖，完成4000亩农业水价综合改革工作。
2021年，县人民政府承诺的十件民生实事有序推进。与此同时，审计监督的广度和深度不断拓展，国防建设、退役军人事务、民族宗教、残疾人、老龄、妇女、青年、儿童、关心下一代工作、工会、气象、统计、人防、档案、地方志、外事侨务等各项事业全面进步，为全县经济社会健康发展作出了积极贡献。
各位代表！五年来，我们坚决落实全面从严治党政治责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，坚持大兴“三风”，纠治“四风”，全县政府系统“三公”经费财政拨款支出年均下降5.7%。认真抓好中央环保督察、国务院大督查、省委巡视、各级审计等反馈问题整改。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督。共办理人大代表建议509件、政协委员提案674件，办复率、满意度均为100%。不断加强法治政府建设，始终依法用权、秉公用权、廉洁用权，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表！五年来，我们不仅深入贯彻落实了中央和各级党委、政府的决策部署，更增强了在复杂环境中推动发展的能力，积累了以创新思路破解发展难题的经验，为抓好“十四五”各项工作，推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
过去五年取得的成绩和进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导；得益于县人大、县政协的监督和支持；得益于民革中央、广州天河、省政府办公厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省社科联、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助；更是全县各族干部群众众志成城，团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍经济社会发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是经济总量小、人均产值低，财税增收压力较大，“四化”发展不平衡。二是地灾防治点多面广，安全生产、社会治理等方面仍存在潜在风险和矛盾隐患，社会群体诉求多元复杂，防范债务和金融风险任务依然艰巨。三是农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，乡村振兴基础还不够扎实，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板。四是部分干部作风不实、执行力落实力不强、民生情怀不深、协作联动不畅、资金项目管理不规范、法治观念淡薄、斗争精神不足等。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终把习近平总书记“七一”重要讲话、视察贵州重要讲话、对贵州对毕节重要指示批示精神作为总遵循、总纲领、总指针，坚决响应党中央伟大号召，大力弘扬伟大建党精神、新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽经济社会发展全局，践行以人民为中心的发展思想，坚守发展和生态两条底线，巩固脱贫衔接乡村振兴，围绕“四新”目标主攻“四化”，聚焦“三大主题”争创示范，全力以赴抓好县域经济发展，推动共同富裕，为开创多彩贵州新未来和毕节建设贯彻新发展理念示范区贡献纳雍力量。
今后五年的主要预期目标是：力争到2025年，“十四五”末，全县地区生产总值年均增长10%以上，人均GDP突破3.5万元；规模以上工业增加值年均增长12%以上；500万元以上固定资产投资年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长11%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到49000元、18000元以上；森林覆盖率达65%；县城常住人口达25万人以上。
围绕预期目标，我们将牢记嘱托，感恩奋进，坚定不移抓好五个方面的重点工作。
——全面巩固拓展脱贫攻坚成果，在实施乡村振兴战略中开拓新局面。全力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好5年过渡期帮扶政策落实，深入实施巩固脱贫攻坚成果行动，探索建立扶弱帮困长效机制，健全返贫预警监测体系，完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制。深入开展走访帮扶，常态化重点监测“3+2”保障措施落实、群众收支变化等情况，动态清零返贫致贫风险。完善易地扶贫搬迁“五个体系”，提升社区管理服务水平，推动搬迁群众稳岗就业。不断完善督查考核调度机制。实现农村脱贫人口和边缘易致贫人口巩固率达100%，守住不发生规模性返贫底线。全力实施乡村振兴战略。立足全国乡村振兴重点帮扶县、全省乡村振兴夯实基础县定位，认真落实“三个转变”要求，大力推进“五大振兴”。分级分类抓好117个先行示范村、232个重点推进村、95个夯实基础村建设。科学编制村庄整体规划，严格农村建房审批，加强集镇、农村建房风貌引导，推进村容村貌整体改善。加快补齐农村水电路讯等基础设施和教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施短板。围绕“一村一品”，深入推进农业特色优势产业发展。深入实施乡村产业龙头企业做强工程，培育一批优强专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体，探索群众长效利益联结机制。深入推进农村环境综合整治，开展“厕所革命”，努力在农村污水治理、垃圾处置、生态保护上实现新突破。加强农村思想道德建设，扎实推进移风易俗工作，全力营造良好的乡风民风社风。扎实推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。确保实现“一年起好步、三年有形象、五年大变样”的目标。
——全面围绕“四新”主攻“四化”，在推动高质量发展上闯出新路子。一是在新型工业化上实现大突破。力争到2025年，全县工业总产值突破280亿元，固定资产投资达85亿元以上。狠抓主导产业。突出煤炭首位产业优势，深入实施工业倍增计划，抓好煤矿优化布局和资源整合，建设一批大中型煤矿，提升煤炭开采机械化、智能化水平。到2025年，生产矿井达30个，煤炭年产量达1000万吨，发电量年均80亿千瓦时以上。积极抓好煤炭伴生资源清洁高效利用，推动煤炭产业绿色发展。大力发展新能源产业，到2025年，累计建成光伏项目7个、风力发电项目7个，力争新能源装机规模达170万千瓦以上。围绕生态家禽、食用菌（红托竹荪）、肉牛、茶叶、玛瑙红樱桃等农特产品，大力发展精深加工产业，培育打造行业知名品牌，农产品加工转化率达70%以上。加快发展劳动密集型企业，积极引进培育一批服装、鞋类、箱包等生产企业。狠抓龙头企业。着力引进全国500强企业及上市公司等优强企业落地，辐射带动周边企业做大做强。加强国有企业股份制改革，加大创新研发投入，推动企业创新发展。培育壮大煤电、农特产品精深加工、新能源、高新技术等行业的龙头企业。积极推进200万吨/年煤制清洁燃料项目落地建设。狠抓产业链条。培育壮大农特产品生产加工企业和农产品集散中心。围绕彩印包装、制罐、物流、信息等农特产品精深加工配套设施建设，逐步形成完整的精深加工全产业链，推动加工产业集聚发展。有效利用煤矿瓦斯，推进产能45万吨/年以上煤与瓦斯突出的矿井全部配套建设瓦斯发电站。狠抓园区建设。进一步理顺开发区管理体制机制，盘活资源资产，激发园区发展活力。加快发展“一区四园”，着力构建园区发展新格局。突出园区农特产品精深加工首位产业，做大做强市场规模，打造成为精深加工产业集聚区，推动“一二三产”融合发展。不断完善开发区配套设施，加快推进经开区国家第二批增量配电改革业务试点工作。到2025年，力争开发区入园企业达150家以上，实现工业总产值150亿元。二是在新型城镇化上实现大提升。坚持以人为核心的城镇化，科学编制国土空间总体规划、控制性规划等专项规划。到2025年，县城建成区面积达25平方公里，城镇化率达50%，打造成为全省重要节点城市。大力提升城镇承载能力。做大做优中心城区，把城镇和乡村贯通起来，推动阳长—曙光—百兴和龙场—寨乐—沙包两个城市副中心发展，打造董地、化作、勺窝、玉龙坝、厍东关等特色小镇。采取市场化等方式，力争建成泰和大道、复兴东路、林屏西路、同心北路、翠竹路、鼎丰路，力争启动建设茶都大道、和平大道等路网。大力提升城镇品质和治理能力。积极推进城市棚户区、老旧小区、背街小巷改造。强化城市防洪工程建设，加快推进雨污管网和智慧水务建设。加快推进“智慧城市”建设，不断完善城区市政道路人行道，增加公共停车位，规范县城交通秩序，规划建设农贸市场、夜市摊点等。加快完善教育、医疗卫生、养老服务、体育健身等配套设施建设。在城市规划建设中融入地方元素，加强城市绿化管理，规范化管理城市公园、广场等，持续改善城区卫生环境。大力提升城镇经济实力。加快城镇供而未用房地产项目及闲置低效土地开发利用，推动房地产行业健康发展。引导支持群众创业创新，有序发展城镇优势特色产业。加快城市综合体、商业步行街建设和改造升级，大力发展城市社区商超、便利店等社区商业，不断激发夜间经济、步行街经济活力。逐步形成以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的良好格局。大力提升城乡融合发展水平。统筹规划建设城乡道路、供水、供电、信息等基础设施。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，提高土地资源利用率。积极发展乡村旅游、健康养老等新业态。鼓励有条件的城镇居民开办家庭旅馆，加快推动城乡融合发展。三是在农业现代化上实现大发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，筑牢粮食安全底线。到2025年，粮食播种面积达182万亩，粮食产量稳定在25万吨以上。着力构建现代农业产业体系。大力发展生态家禽、食用菌(红托竹荪)、蚕桑等主导产业，着力发展茶叶、玛瑙红樱桃、肉牛等特色种养殖业。大力发展肉鸡养殖，新增肉鸡养殖400万羽、蛋鸡养殖100万羽，配套建设蛋品加工生产线和畜禽有机肥加工设施。加强以红托竹荪为主的食用菌产业技术研发，提升菌棒生产能力，推进工厂化出菇，推广林下栽培，开发竹荪系列产品，到2025年，食用菌种植规模达1万亩。着力打造勺窝、骔岭、曙光、化作、猪场、昆寨、锅圈岩等乡镇10万亩蚕桑产业带，扶持农户自种、自养、自管蚕桑，增加缫丝生产能力，形成完备的蚕桑产业链。大力发展茶产业，加强茶园管护和茶苗补植补种，提高夏秋茶比重，到2025年，实现投产面积8万亩以上。积极组织茶企参加各类斗茶及推介活动，强化品牌创建，不断提高纳雍高山生态有机茶的知名度和影响力，拓展销售渠道。持续扩大玛瑙红樱桃有效种植面积，强化种植基地规范化管理，加快完善冷链物流配套设施，实现樱桃产业提质增效。依托玛瑙红樱桃品牌优势，以厍东关乡和维新镇为核心区，打造“农旅融合示范区”，辐射带动全县农旅融合发展。完善肉牛产业经营模式，扩大养殖规模，加快开发牛肉系列产品，到2025年，年出栏肉牛3.94万头以上。积极引进龙头企业，加快发展生猪产业，到2025年，年出栏生猪33.35万头以上。有序推动杜鹃花育苗产业发展，力争杜鹃花育苗基地达4000亩以上。大力发展“林药”“林经”“林禽”“林菌”“林蜂”等林下种养殖产业，力争发展林下经济利用森林面积达41万亩。着力构建现代农业生产体系。以骔岭镇茶园、寨乐镇休闲农业体验园等农业示范园区为重点，着力打造一批现代农业园区。加快推进农田水利设施建设，提质改造高标准农田8万亩。着力打造500亩以上坝区，力争建成5个省级样板坝区。深入推进农村乱占耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。推广“反租倒包”“租改股”等群众长效利益联结机制，充分发挥农民在农业生产中的主体作用。着力构建现代农业经营体系。积极引进一批优强农业龙头企业，加快国有涉农企业实体化运行，带动产业基地化、订单化生产。培育市级以上龙头企业50家、示范家庭农场30个、示范专业合作社70个。加快完善农产品物流体系和市场体系，着力推进和平等物流园前期工作，深入实施“互联网+农产品出村进城工程试点县”项目，实现电子商务公共服务平台县乡村三级全覆盖。加快保鲜冷库建设，实现乡镇全覆盖冷链设施。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地10个以上，加快“黔货出山”步伐。四是在旅游产业化上实现大提质。积极融入省、市大旅游发展格局，到2025年，力争3A级以上旅游景区达6个，省市县三级乡村旅游重点村达20个以上，接待入纳游客年均增长10%以上，游客人均花费年均增长15%以上。深入开展业态升级行动。依托九洞天国家4A级风景名胜区，推动化作—九洞天景区连片开发，形成龙头效应推动旅游业态提质升级。着力打造“避暑度假”“康体养生”“特色文化”以及长征文化公园、民族文化生态公园等系列旅游产品，推动特色山地旅游业、乡村旅游业快速发展。以“一人一餐一罐”旅游快销品为重点，依托“滚山珠”等非物质文化遗产、城市公园、大坪箐珙桐保护区等资源优势，大力促进“文旅”“城旅”“林旅”“农旅”等融合发展。深入开展质量提升行动。加快完善旅游交通基础设施，实施全域旅游环境整治工程，培育壮大特色民族文化餐饮企业，着力引进知名酒店管理品牌，深入开展“文明在行动、满意在纳雍”和“六心行动”，不断优化旅游服务环境。深入开展市场主体培育行动。探索将国有景区委托有实力的运营机构管理，着力引进优强旅游企业。积极培育一批具有较强核心竞争力的本土旅游企业，支持雍康文旅集团做大做强。深入开展盘活闲置低效项目攻坚行动。全面排查各类闲置低效旅游项目情况，分门别类建立项目台账,按照市场化方向，加快推动闲置低效旅游项目盘活和提质改造，为推动旅游业高质量发展提供新动力。
——全面建设贯彻新发展理念示范区，在打造纳雍样板中展现新作为。大力抓好绿色发展。持续优化国土空间布局，大力实施国家储备林、退耕还林还草、水土流失综合治理等重大工程，加强山水林田湖草生态保护与修复。深入实施绿色经济倍增计划，加快推进“碳达峰”“碳中和”工作，有序推进新能源项目建设，坚决遏制高污染、高耗能项目盲目投资建设，不断完善充电桩等新能源基础设施，逐步推广应用新能源汽车，促进绿色低碳发展。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进固废产业园项目建设，实现空气质量优良天数比率持续达标，县城及万人千吨集中式饮用水源水质达标率保持100%，土壤污染风险得到有效管控，生态环境质量明显提升。大力加快人力资源开发。根据市场需求及县内产业发展方向开设职业教育专业，加大职业技术人才培养力度。持续推进“中职生后备村干部培训”，为村干部队伍建设培养储备人才。实施新型职业农民培育工程，优化农业从业者结构。加大专业技术人才输送培训及合作共建力度，做足本土人才储备，不断释放人口红利。实施“雁归兴纳”工程，加大新产业新技术领域人才引进，积极引导、支持高校毕业生、返乡农民工、科技人员、退役军人等到农村创业创新。大力推动体制机制创新。深入推进“放管服”改革，落实好“三减一降”，全力营造良好的营商环境，激发市场主体活力。统筹推进教育、医疗、文化、民政等民生重点领域改革，倾力建设一批民生工程项目。纵深推进国企改革三年行动，完善国有企业实体化转型督查考核机制，做优做强国有资本和国有企业。调整完善县乡财政体制，深化县乡两级政府间财政事权与支出责任划分改革。深入落实《毕节市创新财政涉农产业资金投入推动农业产业高质量发展暂行办法》，提高财政资源配置效率和财政资金使用效率。
——全面保障和改善民生，在满足人民群众对美好生活的向往上作出新贡献。全力拓宽居民增收渠道。大力开发就业岗位，加快推进农民工就业收入倍增计划，扩大城乡居民收入。到2025年，总劳动力就业率达94%以上。健全支持中小微企业、个体工商户和专业合作社发展长效机制，推动各类市场主体创收致富。全力推进教育高质量发展。实施整体提升教育水平攻坚行动计划。加快乡镇（街道）中心幼儿园、中心小学标准化建设，实施乡镇中学提质改造工程。严格规划建设和管理城镇小区配套幼儿园，切实解决好学前教育“入园难、入园贵”问题。新建、改扩建城区中小学校10所，全面消除“大校额”“大班额”。创建省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园4所。办强办特县级中小学，力争创建1所省级示范性高中和1所特色示范性学校。加强师德师风建设，完善教师绩效和职称评聘机制。积极引进社会资本合作办优办强学前教育、职业教育，迁建1所高标准特殊教育学校，加强民办学校监管。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果。逐步稳妥解决教育领域历史遗留问题。全力加快医疗卫生事业发展。全面实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划。加强县级医院重症医学科和急诊医学科建设，创建5个省级重点学科和7个以上市级重点学科，争创1所三级医院。建立完善县乡村公共卫生服务体系，加强县疾控中心实验室能力建设，深入推进医防融合。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度、医疗机构和医务人员绩效考核机制，支持民营医疗机构有序发展。完善妇幼医疗救治体系，提升妇幼保健水平。完成县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁。提升村级医疗服务水平，力争创建200个甲级村卫生室。到2025年，每千人执业（助理）医师数达3.28人、注册护士数达4.36人、医疗床位数达7.7张。加快建成“15分钟城市医疗诊疗圈、30分钟乡村健康服务圈”，推动卫生健康事业高质量发展。全力推动文化事业发展。着力构建现代公共文化服务体系，加大国家级非物质文化遗产的保护和传承力度，深入挖掘一批省级以下非物质文化遗产，着力打造一批具有地方特色和较大影响力的文化艺术精品。推进县级以上文物保护单位保护红线范围划定工作。加强对民族特色村寨建设力度，把民族特色村寨建成民族文化展示载体。以市场化方式，力争启动建设县城“一场一馆一中心”，建设体育健身站（点）300个以上。全力提高社会保障水平。统筹抓好最低生活保障与医疗、教育、住房等社会救助政策有效衔接，构建多层次社会保障体系。持续深化医疗保障制度改革。加快农村敬老院提质改造，推进养老服务业综合改革，探索养老机构公建民营模式。完善未成年人保护制度体系，着力整治早婚早育等问题。加快建设妇女儿童活动中心，加强留守未成年人、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱救助和退役军人服务工作。根据上级有关政策，积极稳妥推进殡葬改革。全力推进基础设施建设。加快推动规划建设纳水铁路。加快推进县乡道提等升级和乡镇通三级以上公路项目。力争启动G246国道阳长至丰家垭口段改扩建工程。建成纳赫、纳六晴高速公路。建成坪山、金蟾、得勒科、马场、张家寨水库。力争启动环城、旮旯河、幸福水库建设。加快推进织金—纳雍天然气长输管道项目。着力推动城市配电网建设和新一轮农网改造升级，城乡供电可靠率达99.85%以上。加快5G基站、工业互联网建设，到2025年，实现县城及乡镇重点区域5G网络全覆盖，并向乡村延伸。
——全面提升防范化解风险能力，在推动社会治理现代化上取得新突破。强力抓好安全生产工作。建立健全县乡村一体化、扁平化应急指挥体系，构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，不断优化地质灾害、防汛抗旱、森林火灾等各类自然灾害防治制度和工作流程，加强应急救援队伍建设，强化物资储备，完善督查考核评价机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，加强各行业领域安全生产隐患专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。强力防范化解债务和金融风险。坚决落实各级债务管理要求,切实规范政府债务管理，在政府债务限额内依法依规举借政府债务，加大对国有企事业单位融资举债行为管控，严堵违法违规举债后门。持续推进国有企业实体化转型，激发企业活力，强化企业融资化债主体责任。严格将政府债券资金用于公益性资本支出，依法将地方政府债券本息纳入预算管理。依法依规实施政府投资项目，牢牢守住不新增政府隐性债务红线。抓好税收征管，增加财政收入,彻底打破债务瓶颈制约。强化金融机构风险管控，构建良好的金融生态环境，确保不发生债务金融风险。强力推进法治纳雍和平安纳雍创建。全面落实政府权力清单、责任清单、负面清单制度，深入推行行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。加强县乡村三级公共法律服务实体、热线、网络平台建设，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。强化普法宣传，提高干部群众法治意识。健全社会治安防控体系，织密社会治安防控网络。严厉打击公共安全、网络安全、未成年人权益保护等领域各类违法犯罪行为，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，强化矛盾纠纷和信访问题预防化解。强力推动民族宗教工作。加快推动民族团结示范县创建，依法依规管理宗教场所，全面提高民族宗教工作水平，推动民族宗教工作迈上新台阶。
三、2022年主要目标任务
各位代表！2022年是全面贯彻落实党的十九届六中全会精神的开局之年，是巩固拓展党史学习教育成果的关键之年，各种机遇与挑战并存。我们将按照省委十二届十次全会和市委二届十一次全会精神，全力以赴抓好各项工作，推动经济社会向高质量发展方向迈进。
2022年主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右。500万元以上固定资产投资增长6%左右。规模以上工业增加值增长12%以上。社会消费品零售总额增长13%以上。一般公共预算收入增长3%左右。金融机构存贷款余额和贷款余额分别增长10%和18%左右。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.5%以上。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。
围绕预期目标，我们今年将重点抓好以下七个方面的工作。
第一，围绕共同富裕目标，持续巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。以更大力度巩固脱贫成果。压紧压实驻村第一书记和驻村干部责任，督促帮扶干部落实走访帮扶，扎实抓好月监测季排查工作，认真核实预警线索，对有返贫致贫风险的困难群众及时落实帮扶措施，消除返贫致贫风险。建立健全2021年—2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，启动实施4亿元的基础设施和产业发展项目。扎实做好脱贫户脱贫小额信贷贴息工作。切实保障公益性岗位人员工资。加快推进安置点产业项目及扶贫车间建设。加强对2013年以来实施的财政专项扶贫资金和社会帮扶资金项目后续管理，持续发挥扶贫资产使用效益。以更大力度抓好乡村振兴。科学编制完善乡村振兴示范点的“一图一表一说明”。结合各村（社区）实际，制定完善“五大振兴”工作推进方案，实行项目化、清单化协调推进乡村振兴工作。加快打造2个省级乡村振兴示范点，启动实施3个市级和36个县级乡村振兴示范点。坚决整治农村乱占耕地建房行为，完善农村建房审批机制，强化过程指导监督，有序推进乡村建设。统筹推进农村改厕和污水、黑臭水体治理，规划建设4个村污水处理设施，推动农村卫生厕所普及率达80%以上。新增环卫车辆86台、环卫工人86名，农村垃圾收运覆盖率达95%以上。大力推广“龙头企业+党支部领办合作社+农户”“电商+农产品”等模式，构建生产、加工、销售、服务等全环节利益联结体系，广泛开展产销对接活动，增加群众收入。加强合作社规范化管理，支持合作社实施产业化项目，推动合作社实体化运营，增加村集体经济收入。加强乡村振兴宣传培训力度，提高群众政策知晓率，激发群众参与产业发展的热情。全面落实“一中心一张网十联户”的乡村治理体系，进一步提高基层治理水平。建立完善乡村振兴督查考核机制，强化督查问效。
第二，聚焦“四新”主目标，着力推动“四化”建设。着力推进新型工业化。完成煤矿“双回路”建设2个,新开工建设矿井6个，全年原煤产量500万吨以上，发电量达80亿千瓦时以上。加强粉煤生产、销售调度，切实保障电煤供应。开工建设1个风力发电项目、2个光伏项目，积极探索分布式光伏项目建设，清洁能源项目总装机容量达70万千瓦以上。完成500万元以上工业投资36亿元。高新技术产业（制造业）增加值占规模工业增加值比重达2%以上。全力推进200万吨/年煤制清洁燃料项目环评、核准前期工作。积极推进2万吨/年磷酸铁锂项目投产达产。加快推进经开区增量配电业务改革试点工作，新建园区标准厂房4.2万平方米。新增规模以上工业企业10户、市场主体4800户。完成民营经济增加值138亿元，占GDP比重达61%以上。培育1家大数据与实体经济融合标杆企业、7家示范企业和20家带动企业，完成大数据电子信息制造业增加值2亿元。实现工业总产值达186亿元，增长15%以上。着力推进新型城镇化。以市场化方式，力争启动建设白水河星级度假酒店。加强白水河公园规范化管理，建成文昌公园。加快推进路网建设，力争建成翠竹路、法那路、复兴东路、中山东路。全力推进希鸣中学和2个城市商业综合体建设。进一步推动城区道路通行、绿化、美化、亮化等设施提质改造，着力整治城区卫生环境，加强交通拥堵路段疏导，规范管理城区广场、公园等公共区域。新增新老城区公交运营线路3条，城乡运营线路3条，延长运营时间1小时以上。强化城乡废旧物资回收管理，依法整治乱搭乱建、无证照经营等行为。打造以恒达步行街为中心的夜间经济圈。依法依规推进城镇建设项目红线范围内的房屋征拆。以“问题楼盘”治理为重点，积极稳妥推进化解昌宏、海南佳上、博骜丽都等房地产公司遗留问题。完成阳长—曙光—百兴和龙场—寨乐—沙包两个城市副中心规划工作。实现常住人口城镇化率达44.8%以上。着力推进农业现代化。建设高标准农田4万亩，实现粮食播种180万亩，产量达21万吨以上。种植食用菌6000亩、蚕桑2万亩、烤烟3.5万亩、辣椒8万亩、蔬菜33万亩，中药材在田6万亩。逐步采取“反租倒包”等方式，鼓励群众发展茶叶种植，加强茶园管护，打造高效示范茶园2万亩，提高夏秋季茶叶下树率，实现茶叶产量稳步增长，茶叶品牌形象不断提升。提质改造维新镇樱桃基地，巩固提升厍东关乡樱桃基地。发展林下经济种植、养殖7万亩。新增杜鹃花育苗基地500亩。分别建设牛羊、生猪、家禽标准化规模养殖场5个、10个、15个以上，出栏肉牛3.3万头、生猪27万头、家禽680万羽。扶持壮大村集体合作社，新增培育市级以上龙头企业2家、专业合作社示范社8个、示范家庭农场11个。规范肉牛养殖模式，引进优强企业参与经营管理，避免国有资产流失，加快牛肉系列产品开发，提升粪污资源化利用率。新建农产品产地冷藏保鲜设施5个以上，对已建成的37座冷链设施，落实经营主体管护责任，实现安全运行并充分发挥效益。大力发展农特产品精深加工，百凤庭食品公司等加工企业完成产值1亿元以上。强化品牌创建，认证绿色产品2个、有机产品3个。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个。实现农产品销售额达16亿元。着力推进旅游产业化。建成投用九洞十八河景区。启动建设化作乡枪杆岩旅游服务村温泉康养项目。加快猴子岩城市景观公园项目建设，实现试运行。围绕乡村振兴集成示范点建设，着力打造乡村旅游景点，推动农旅融合发展。加快盘活化作乡枪杆岩景区和居仁街道路尾坝乡村旅游点等闲置低效旅游资源。新增3A级景区1家、省级乡村旅游重点村1个、注册旅游车队1家，实现年接待入纳游客增长10%以上，旅游综合收入增长25%左右。
第三，持续扩大有效投资，全力以赴提高经济发展质量。持续抓好项目谋划储备。抢抓中央预算内投资、长江经济带、“世行贷款”“4+1”基金申报等重大机遇，聚焦“四化”建设、新兴产业发展等投资方向，着力储备申报一批投资见效快、发展前景好、符合发展需求的项目，加快项目统计入库工作。积极推动前期已谋划的99个项目前期工作，同时，持续加大项目谋划申报力度。力争完成项目入库计划144亿元，开工建设项目102个。持续做好资金保障。加大争资争项力度，积极推动申报项目落地。调整优化财政支出结构，将项目建设前期经费列入财政预算。加强金融机构贷款支持，着力保障项目建设资金。持续扩大有效投资。加快推动曙光、寨乐农业光伏项目和杨家箐风电场项目开工建设。推动粮食综合产业园落地开工建设。完善“投转固”工作机制，提高项目资产利用率。力争完成500万元以上固定资产投资150.39亿元。持续强化政府投资项目管理。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，建立健全政府投资项目决策评估机制，提高政府投资质量效益，坚决杜绝无效、低效、重复投资。持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续打造“贵人服务”品牌，提升服务企业效能，抓好营商环境监督检查，确保县域营商环境排名在全省靠前。持续抓好招商引资。强化领导干部带头招商、带动招商，重点围绕食品精深加工、轻纺、制鞋等劳动力密集型企业，围绕“四化”开展项目化、清单化招商，力争重点产业招商引资到位资金和引进项目数分别增长10%以上。持续推进高质量发展绩效评价工作。紧盯参与绩效评价评估的各项指标，实行“月调度、季监测、半年评估、年终评价”，确保领先指标巩固提升、中游指标保位进位、短板指标缩小差距，推动高质量发展。
第四，全面补齐基础设施短板，推动城乡发展更加协调。大力推动交通设施建设。加快推动九洞天旅游大道(S530)建设。完成20公里县乡道安保工程和1座危桥改造。扎实抓好G246国道阳长至丰家垭口段改扩建工程前期工作和岔河至勺窝、水东至居仁2条三级公路建设前期工作。积极协调服务，加快推动纳赫、纳六晴高速公路建设。大力加快水利设施建设。重点抓好中小河流治理和山洪灾害防治。建成张家寨水库，加快推进坪山、金蟾、得勒科、马场水库等在建水库建设，力争启动金珠水库建设，加快推动环城、旮旯河、幸福水库等项目前期工作。切实抓好夹岩水利枢纽工程、金蟾水库等大中型水库移民后期扶持工作。扎实做好污水处理厂运营管理，加快推进百兴镇污水处理厂提标改造工程。启动建设新房、猪场、化作、昆寨、姑开、羊场、左鸠戛、锅圈岩8个乡污水处理工程。加强农田水利建设，完善防汛抗旱减灾体系。健全农村饮水安全工程长效管理机制，切实保障群众饮水安全。大力抓好电力通讯和管网设施建设。建成35千伏猪场二期扩建工程，完成64个配网工程项目建设。建设充电桩70个、5G基站100个。深入推动城乡一体化千兆光纤网络建设。新增多彩贵州“广电云”用户3000户。建成燃气管道6公里。
第五，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。扎实抓好生态建设。完成国储林一、二期建设10.57万亩、封山育林1000亩、退化林修复3万亩、重点区域生态保护和修复专项人工造林1万亩，治理水土流失75平方公里。扎实抓好污染治理。加强建筑施工、汽修、加油站等重点行业执法检查，精准管控大气环境质量。加快红旗水库饮用水源地保护建设。着力推进城北和新城区污水处理厂扩容建设。加快城区和乡镇污水管网改造，规范运营乡镇污水处理设施。加大城乡垃圾清运处理力度，城乡垃圾无害化处理率达76%以上。扎实抓好绿色转型。加快推动纳雍电厂节能改造项目。抓好工业“三废”综合利用，畜禽粪污综合利用率达90%以上，秸秆综合利用率达85%以上。加速发展新型建材、绿色食品等新兴产业。扎实抓好问题整改。对中央、省委环保督察交办、反馈问题整改进行“回头看”，巩固整改成效。着力整治煤矿、砂石厂、河道、畜禽养殖等突出领域生态环境问题。
第六，全面保障和改善民生，让人民群众更好共享发展成果。全力提高城乡居民收入。畅通政金企融资对接渠道，为小微创业群体发展提供资金保障，提高收入水平。强化劳务输出组织化程度，增加城镇就业岗位，实现城镇新增就业8600人以上。全力提升教育发展质量。加快城镇义务教育学校、乡镇寄宿制学校标准化建设。启动建设文昌第二幼儿园、利园实验小学、勺窝镇希望小学、新房乡营盘小学和希鸣中学；建成投用曙光镇中心幼儿园和中心校；加快机关幼儿园、纳雍一小改扩建工程；着力推动纳雍第四中学提质改造。加大城镇小区配套幼儿园治理力度，确保5个以上城镇小区普惠型幼儿园开园运营。逐步解决“大校额”“大班额”问题。创建市级示范幼儿园1所。启动职业学校新校区二期工程建设，深入推进校企协作，申报增设农产品加工与检测等专业，服务经济发展。提升义务教育阶段学校精细化管理水平，加强校园安全、师德师风建设和名师培养，建立提升教育教学质量制度措施和考核奖惩机制。全面落实中小学“双减”政策。压实“七长负责制”“双线责任制”，巩固好义务教育阶段辍学学生常态化动态“清零”、教育资助应助尽助成果。全力保障人民群众健康。加快推动卫生健康高质量发展，加强县域紧密型医共体建设和乡村一体化管理。健全县乡村紧急医学救援体系，提升院前急救能力。强化村医培训，提升村卫生室公共卫生和常见病诊疗服务能力。加大对医疗卫生机构执法监管力度，切实保障消费者合法权益。加快推进农村食品加工小作坊综合治理和提质改造，打造1条食品安全示范街。全力提高社会保障水平。全面落实临时急难救助和特殊困难群体等关爱救助，实现应救尽救。加快建设妇女儿童活动中心和残疾人托养中心，做好留守未成年人生活、医疗、教育等救助和司法援助工作。实施12个乡镇敬老院提质改造。不断完善县乡村退役军人服务中心功能。全力加快文化体育事业发展。加大对传统体育类非物质文化遗产表演项目挖掘、整理。加快创建图书馆二级馆，开展流动图书服务下基层、进村寨10次以上。开展文化下乡活动演出40场以上。完成3个以上乡镇综合文化站提质改造，安装80个行政村的应急广播系统，建成8个体育健身站（点）。
第七，牢牢守住安全发展底线，建设更高水平的平安纳雍。坚决抓好常态化疫情防控。精准落实“外防输入”防控策略，强化联防联控机制，巩固提升疫情防控“九大能力”，加强院感监测，坚决抓好常态化疫情防控工作。实现重点人员管控应管尽管，疫苗接种应接尽接。坚决筑牢安全生产防线。全面落实安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段目标任务，扎实抓好煤矿、地质灾害、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全生产隐患排查治理，加强监管执法，深入开展打非治违行动，加快推进地灾项目建设，坚决防止重特大安全生产事故发生。坚决防范化解债务和金融风险。完善债务风险研判机制和国有平台公司融资化债督考机制，着力推动国有平台公司实体化转型。通过安排预算资金偿还、债务重组转化为企业债务、整改处置违法违规融资行为、处置盘活资产、压减建设规模、调整优化项目用途等方式妥善化解债务存量,坚决遏制增量，牢牢守住债务风险底线。严防非法集资，抓好农村信用工程建设，确保金融秩序平稳。坚决推进平安纳雍创建。大力推广“七人议事”“一中心一张网十联户”等基层治理方式，在各乡镇（街道）选择2个以上村（社区）进行“七人议事”试点，逐步实现全覆盖。建成百兴、骔岭、雍熙3个人民法庭，完成乐治、龙场、姑开3个老旧人民法庭升级改造。力争启动建设县看守所和阳长、骔岭、文昌、珙桐、宣慰、利园6个乡镇（街道）司法所业务用房。持续巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、侵害未成年人权益等领域犯罪。狠抓涉缅重点整治，着力打击新型电信网络诈骗及跨境违法犯罪行为。强化民族宗教工作，严防宗教领域渗透。加强土地争议、征地拆迁、社会保障、农民工工资支付等领域矛盾纠纷排查化解，切实抓好各级各类平台交办的信访事项和信访积案的化解，及时妥善解决各类合理诉求，确保社会大局和谐稳定。
各位代表！2022年，在做好以上工作的同时，县人民政府将继续办好十个方面的民生实事：1.实施3所幼儿园、5所小学和2所中学的新建和提质改造工程。2.完成县妇幼保健院项目建设，启动县中医医院整体搬迁二期建设。3.启动城区管网提质改造及智慧水务供水管网建设。4.启动客运公交一体化车站项目建设。5.建设城市公共停车场3个，新增停车位1273个。6.建设智慧交通指挥系统，新建和改造信号灯控制系统、电子警察系统、抓拍系统和治安监控探头，实现县城及各乡镇集镇所在地智慧交通指挥系统全覆盖。7.建成投运昆寨110千伏输变工程，建设10千伏及以下电网建设工程178千米。8.改造老旧小区20个27栋房屋411户。9.改造老场路、职中路、民富巷、沿河街周边小巷等13条背街小巷。10.新建旅游厕所（星级）1座、城镇公厕5座，改造农村卫生厕所4950户。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！一届有一届的责任，一棒有一棒的使命。我们将始终在县委的统一领导下，坚持抓具体抓深入抓落实，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府。
（一）加强政治建设，强化理论武装。充分利用党组会、常务会、支部会等方式统筹强化集中学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神及党的理论路线方针政策，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。不断巩固拓展党史学习教育成果。政府班子成员带头深入机关、企事业单位和村（社区）等讲党课，宣传政策。认真落实“四有”“四人”和“五个考验”要求，确保中央和各级党委、政府的决策部署落细落实。
（二）加强法治建设，坚决依法行政。全面落实重大行政决策程序规定和党政机关法律顾问制度，实现科学民主依法决策。紧盯行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率高、行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率低的问题，扎实开展整治，实现“两降一升”目标。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为。加大审计监督力度，加强普法宣传教育，举办两期领导干部和行政执法人员法治能力提升培训。加强政府投资项目规范化管理，确保招投标等过程公开透明，严防徇私舞弊。主动接受县人大法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督。
（三）加强能力建设，提升履职本领。加大对干部职工教育培训力度，增强发展意识、创新意识，不断提升执行力、落实力。始终树立工作创一流、目标争上游的理念，强化担当作为，对日常工作中工作标准不高、工作底线不牢、责任传导不力、责任成效不优以及工作推进滞后的部门和乡镇（街道）实行通报、表态、约谈，严肃问责问效。深入开展调查研究，不断提升履职能力，有效解决工作中遇到的新矛盾、新问题、新挑战。严格督查考核，抓好“闭环管理”，切实把各项工作抓具体抓深入。
（四）加强作风建设，提升政府效能。坚决落实中央八项规定及实施细则精神。纵深推进政府系统干部作风教育大整顿，以拼的勇气、抢的意识、实的作风、争的劲头，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、乱作为、打折扣、搞变通、推诿扯皮等问题。完善相关工作机制，用制度管人管事。建立健全重要事项及时请示报告制度，对执行不力导致工作被动的一律严格倒查责任。注重干部实绩考核评价，努力营造担当作为的良好氛围。
（五）加强廉政建设，夯实反腐根基。加大警示教育力度，按季度定期采取到警示教育基地、看守所及召开专题会、观看警示教育片等方式开展警示教育。对干部职工在思想、工作、生活、作风和纪律等方面存在的苗头性倾向性问题，及时提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格把好人情社会关、家属亲情关、生活情趣关、选人用人关和项目决策关。加强财政预算约束和绩效管理，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，着力办好群众反映强烈和普遍关注问题，遏制腐败现象发生，维护好风清气正的政治生态和发展环境。
各位代表，使命重在担当，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府、市委、市政府及县委的坚强领导下，团结依靠全县各族干部群众，改革创新，锐意进取、同心协力、苦干实干，干成一番新事业，干出一片新天地，以优异成绩谱写高质量建设贯彻新发展理念示范区纳雍新篇章！
