近日,国务院批复同意陕西省撤销凤翔县,设立宝鸡市凤翔区。凤翔设区后,隶属关系、管辖范围不变,凤翔区人民政府驻城关镇东大街39号。
宝鸡市是陕西省副中心城市,陕、甘、川、宁四省(区)毗邻地区重要的区域性中心城市,《关中平原城市群发展规划》确定的重要节点城市,是我国承东启西、连接南北的重要交通枢纽,区位优势明显,战略地位重要。凤翔县地处关中平原和渭北台塬西部、宝鸡市区东北部,是宝鸡市城市总体规划确定的发展预留区和城市副中心,产业基础良好,经济实力较强,文化底蕴深厚。凤翔县撤县设区有利于提高关中平原城市群综合承载和资源优化配置能力,促进宝鸡城乡融合发展和公共服务一体化建设,促进宝鸡经济社会高质量发展。
事实上,宝鸡作为陕西副中心城市,经济规模一直名不副实,省内追不上第二的榆林,自身第三的位置又与咸阳拉不开距离,而随着咸阳止跌转正与西安的近水楼台,宝鸡再次被咸阳翻身的情况概率很高;另外,陕西“米”型高铁成型,宝鸡北上南下的交通枢纽地位正被西安逐步削弱……当下的宝鸡,焦虑感、危机感和紧迫感空前强烈。
而凤翔县地处陕西的中部偏西地区,处于整个宝鸡市的东北部,离市区只有40多公里的距离。凤翔县的历史悠久,古称雍,早在公元前7世纪,这里就曾被当为秦国国都,而后到了战国时期,凤翔成功设县。在唐朝时期,借鉴秦国公主乘凤凰飞翔的典故,将这里称为“凤翔”。是周秦发祥之地、嬴秦创霸之区、华夏九州之一,省级历史文化名城。作为历史名城的凤翔见证了很多重要的历史时刻,包括先秦19位王公在此建都294年,是始皇加冕、苏轼初仕之地,因此这里被史书反复提及。凤翔县的物产丰富,千年园林东湖,西府“三绝”,是民间工艺美术之乡,享有“青铜器之乡”和“西凤酒乡”的美誉。尤其最知名的莫过于历史可以追溯到商朝时期的西凤酒,至今已经成为当地的文化品牌。
从县域规模来看,凤翔的实力也是不容小觑,现辖12镇160个村,面积1179平方公里,超过50万的人口数量,2019年GDP为223.66亿,让它在宝鸡市内始终占据着重要地位。
近年来,宝鸡市一直在持续推进凤翔撤县设区工作。早在2013年,凤翔县撤县设区工作就已上报国务院待批。2019年2月,宝鸡市政府工作报告中再次强调,要积极推进凤翔撤县设区。
2019年7月12日,时任陕西副省长、宝鸡市委书记徐启方赴国家发改委、民政部,就宝鸡市申报老工业城市产业转型升级示范区、宝鸡机场项目、凤翔撤县设区等工作进行汇报对接。
2021年1月2日,时任陕西副省长、宝鸡市委书记徐启方在市委十二届七次全体(扩大)会议上讲话再次强调,强化产业支撑、园区承载、城镇带动,支持渭滨、金台、陈仓向全省五强区迈进,支持凤翔加快撤县设区步伐,支持岐山重返全省十强县,支持扶风、眉县争当关中率先发展“排头兵”,支持凤县、陇县、千阳、麟游、太白打造特色产业名县。
更值得关注的是,2019年4月组建了宝鸡港务区,发展定位是打造“一带一路”重要的国际生产枢纽港、国家枢纽经济发展示范区、西部地区外向型经济发展示范区、关中平原城市群重要的国际交往中心。
大手笔的宝鸡港务区,有陆港新城、空港新城、综合保税区、宝鸡会展中心四大部分。其中,陆港新城、会展中心均在陈仓区,综合保税区在高新区,而空港新城就在凤翔县,将发展临空经济辐射区,重点布局电子、通讯、仪表、航材等高附加值产业及航空配套产业,聚力打造西部地区重要的航空物流枢纽。
凤翔设区之后,一个最直接的利好便是,可以获得更多的工业用地和城市建设用地指标,为副中心宝鸡区域工业化、城市化进程带来更大的空间。成为宝鸡的新市区,凤翔县内的产业和资源也能得到更好的整合,对于宝鸡和凤翔来说,都是“双赢”的调整。此前,宝鸡市在2003年完成了对原“宝鸡县”的撤县设区成立陈仓区,如今继“陈仓区”后,凤翔撤县设区成功获批,宝鸡形成了“四区八县+高新”的格局,城市能级大幅提升。
陕西省近年来积极推动关中城市群培育建设发展,先后实现了西安市高陵县、户县、渭南华县撤县设区,咸阳彬县撤县设市,有效拓展城市框架,宝鸡凤翔撤县设区获批,助力关中地区进一步培育新生城市。
公开消息显示,目前,陕西有志于撤县设市的超过10个:旬邑县、勉县、富平县、蒲城县、靖边县、绥德县、黄陵县、三原县、大荔县、汉阴县、旬阳县、西乡县等;预撤县设区还有:城固、洛南、蓝田、周至等,谁又会是下一个?
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