2017年，尚未脱贫的陇县成为国家农村集体产权制度改革试点县。全县10个镇104个行政村依次完成改革。
全县共清查集体资产5.6亿元，确定集体经济组织成员23.02万人，发放股权证53233本。
温水镇的火烧寨村建起了82千瓦的光伏发电站，冬季一个月能收入3300元。
铁塬村投资20万元发展林麝养殖，保底分红14万元，向贫困户分红9.8万元。
越来越多的集体资产从沉睡中醒来，村集体经济收入从无到有、从少变多，农民财产性收入不断增加，“碗好不如面好，只有不断壮大村集体经济、提高村民收入，才能从根子上解决贫困。”县委书记杜长生说。
2018年，全县村股份经济合作社累计分红438万元。
蜜蜂养殖 冯雪峰|摄
摸清的“家底”
铁塬村是天成镇第一个进行农村集体产权制度改革的村，提起2017年8月9日，村党支部书记陈全德印象很深，因为“一开始听得一塌糊涂”。
清资产、定成员、量股份、创实体、建机制，在陈全德看来，虽然就是几句话，做起来不好做。因为是第一家，也没有可以商量学习的对象，好在当时镇上农经干事是驻村第一书记，铁塬村的第一枪，从成立小组摸底排查开始。
要想让大伙享受到集体产权制度改革带来的红利，首先就是要确认股民身份。
以户籍设置股权、2017年12月31日为时间节点的原则，陇县各农村股份经济合作社实施静态管理，增人不增股、减人不减股。
铁塬村在定成员时，按“有法依法、无法依规、无规依民”进行集体经济成员身份确认。
“结婚的户口转入不转入，大学生出去上学了，户口怎么办？当兵的士官户口怎么办？”在东南镇纸沟村“确员”时，群众意见大，互相有异议，村党支部书记高治成说，自己也很困扰。
最终，县上提出方案，纸沟村根据实际情况制定标准，每一项都明确解决办法。
“目前，全县共颁发股权证书53233份，建立了农村集体资产管理平台，股权管理信息化也基本实现。”陇县农业局局长程保卫说。
为了摸清“家底”，对村级账内资金资产、债权债务采取以账找物、以物对账的方式，确保“账据、账账、账款、账表、账实”五相符，清查集体资产。
经过一个月的清产核资，铁塬村确立了人口股和扶贫优先股两种股民身份，全村440户1617人，经营性资产203万元，资源性资产7432亩……
当年10月31日，铁塬村股份经济合作社正式成立，村集体经济主要以奶山羊、中蜂养殖、食用菌和旅游为主。2018年，全村集体经济收入55万元，贫困户户均分红803元。
“通过清产核资，摸清了家底，通过产权制度，让全体村民有了获得感。”县长赵甲宏说。
“增值”的制度
在集体产权制度改革之后，陇县成立了104个村股份经济合作社，各村资源资产有限，唯有最大化增值，才能实现脱贫不返贫。
天成镇首个完成产权制度改革的铁塬村，因为紧靠关山景区，土地资源有限，把光伏发电板建在了奶山羊的羊舍上，成立了百汇光伏发电公司。
最近，铁塬村还在筹备建立水厂，村股份经济合作社拿出10万元，利用帮扶单位注资的100万元，依靠铁塬村良好的水质，做桶装纯净水，建成后预计收益3000万元，铁塬村分红可得450万元。
在东风镇下凉泉村，村里盘活了360亩的粮改饲基地，利用收麦后的100天时间集中种植饲料玉米，每亩产量约在三到四吨，按照1吨310元卖给羊场，仅仅三个月就收入19万元。“等到把草卖了，地犁了，再把麦种上，可以循环获利。”村党支部书记葛建军说。
利用产业扶贫资金与企业合资经营，每年享受7%的分红，是陇县大多数村集体主要采取的方式。
温水镇火烧寨村，是全省产权制度改革试点村，经过清产核资，村集体资产共有625万元，股民代表大会之后村里确立了四项集体产业，包括了之前的食用菌、中蜂、光伏、烤烟四项优势产业。
推广到全县的“借袋还菇”起源于温水镇，火烧寨村与宏盛农牧公司共同投资了250万元，建起了50座香菇大棚，企业按照投资的7%分红到村股份经济合作社，其中30%留存集体，70%向贫困户分红。
也有村集体采取村上自己干，企业保两头的模式，企业主要负责广告营销和技术支持。梁甫村党支部成立绿源苹果专业合作社和盛源果品公司合作，合作社对贫困户进行技术培训，并负责解决销路。“次果卖给盛源果品做果汁，好果卖出去，我们现在也有了电商销售，今年能实现户均分红2000元。”梁甫村第一书记陈宏科说。
下凉泉村股份经济合作社流转土地300亩，投资288万元和盛源果品建成了黄桃草莓园，一亩保底收入4000元，扣除施肥、采摘等成本15万元，获利105万元。
“不能把园子一建，贫困户钱一分就完了，把启动资金挣回来，产生利润再分红，再谋划下一步产业。”村支书葛建军说。
村集体经济组织的成立也促进了各村互助资金协会的发展壮大，给贫困户产业启动添一把柴。
天成镇张家山村是宝鸡市互助资金协会的试点村，从刚开始的15万元到2018年的70万元，互助资金协会会员217户，借款70万元，放贷率达到了90%。
村民闫新仓这些年的产业发展多亏了互助资金协会，2011年第一笔5000元贴息贷款，加上别的钱，他买了80只羊，一年挣了14000元。
一年到期后，他又贷款扩大羊圈和烤烟面积，年收入20000元，2017年，顺利脱贫。
现在，天成镇全镇六个村都拥有了互助资金协会，产业发展进一步壮大，并向全县推广。
关山草原上的骑马游客 冯雪峰|摄
“多源”的收入
“当年把秋菊他男人抬出去的那个镜头，里面有个抬担架的就是我。”秋菊山庄的卢福德最近终于能歇口气，跟邻居唠唠当年《秋菊打官司》在他家拍摄的趣事，卢福德所在的石尧河组在关山牧场景区内，风景优美，全家收入主要依靠养殖中蜂，“一年多了就是10000块钱。”
铁塬村的股份经济合作社成立后，老卢被聘为社里的技术员，从4月开始就要忙着放蜂、培育、取蜜，负责一个蜂场180箱中蜂，忙了四季，老卢挣了3万元工资。
因为靠着关山牧场，关山旅游公司流转村上150亩土地，建成百亩花海，贫困户可以到基地打工增收，还有关山旅游公司的债券基金分红，2018年户均分红800元。
“一开始不太明白，光看地都收了，害怕没什么收入。”村民许红果这两天正在收拾家里的向日葵和葡萄地，2018年一年，她家享受了五次分红，总计2000多元。
关山牧场重新开业后，许红果的收入和旅游黏得更紧了，家里的葡萄不用再运往县城，过往的游客都供不应求，一个月起码能收入3000多块。
三年时间里，铁塬村人均纯收入由3400元上涨到9700元。
“逛仨”，是陇县方言，指不务正业，天天混日子的人。
梁甫村的脱贫典型焦小平，原来就是个“逛仨”，村干部天天追在后面，单独给他开产业落实会，但每项产业都不入他的眼。
自打村里成立了股份合作社，又成立了技术合作社，党员带头种烤烟，从2月育苗、5月移栽、到6月烘烤、9月收购，全程技术指导，最终带动20余户贫困户种到了500亩。
焦小平看着眼热，贷款5万元贴息贷款，种苜蓿、搞养殖。2018年，焦小平推了家里土坯房，盖起了两间砖房，从闲人变成了脱贫典型。
农村集体产权制度改革不但拓宽了村民收入的方式，也拓宽了增收的思路。
三里营村党支部副书记苟明生得知，去年邻村的西瓜不光卖了个干净，还缺货400吨。今年，三里营村利用350万元产业扶持资金，建起了500亩的西瓜大棚。
苟明生说，这次村里种西瓜，重要的是改变了大家的种植观念。过去，村里除了烤烟，地里再没有其他效益。种瓜后，村民把土地流转，一亩地有850元的固定收益，算上务工，收入实现叠加。
目前，150户贫困户在瓜棚里务工，最多的今年已干了100天，光工资就收入8000多元。
通过召开股民代表大会，三里营村还准备在附近再找一片地，拓展瓜棚面积。到了七八月，烤烟和西瓜都到了用人高峰期，还要到外地招工。
